中國人民政治協商會議撫遠市第二屆委員會第一次會議

案    由：關于撫遠市中小學教室更換護眼燈的提案

提 案 人：尚雪輝、戴永濤

通訊地址：撫遠市教育體育局、撫遠市實驗幼兒園

電    話：15663056567 、13555435967

內    容：一、學生的視力現狀

我國中小學生近視發病率很高，走進校園會看到戴眼鏡的孩子比比皆是，且隨著年齡的升高，近視的發病率也不斷攀升。據國家衛生部2011年調查顯示：我國有4億多的近視患者，其中青少年是近視發病的“重災區”，據統計小學近視患病率28%，初中60%，高中85%，大學90%，并且每年以新發病率以8%的增長，近視人口總量與增長速率位居世界第一。近視已經成為威脅我國中小學生身心健康的頭號敵人，近視已經成為影響我國當代和未來人口素質的“國病”。

撫遠市市內各學校義務階段中小視力情況調查（數據由教育體育局和各學校提供）：

第一小學2015年近視率16.03%

          2016年近視率16.89%

第二小學2015年近視率26.2%

          2016年近視率26.6%

第三小學2015年近視率21.39%

          2016年近視率18.01%

第一中學初中部2015年近視率50.37%

          2016年近視率52.26%

第三中學2015年近視率55.2%

          2016年近視率55.4%

第四中學2015年近視率32.5%

          2016年近視率31%

市內小學生2015年近視率約為21.2%，2016年約為20.5%，小學高段學生近視率已經超過30%。

市內初中學生2015年近視率約為49.2%，2016年約為49.58%，初中學生近視率接近50%。

   二、近視的成因：

據國家疾控中心調查發現，引起學生近視的主要有三方面原因：

1.遺傳因素：遺傳因素不可改變，父母雙方若有一方為高度近視，子女遺傳率為56%，若雙方都為高度近視，遺傳率為100%；

2.行為因素：行為因素則需學校、家庭、社會及學生個人共同努力，糾正學生不良的用眼習慣，比如用眼姿勢不良、長時間玩電子游戲等，這些需要長期培養方能形成；

3.環境因素：環境因素可人為改變。據國家疾控中心調查發現，學生視力下降的原因除先天遺傳和行為因素外，更主要的是受后天環境的影響。其中，不良的教室照明環境是造成學生視力下降和形成近視的重要原因。

三、目前我市中小學教室照明狀況

我市學校教室均使用熒光燈。按國家推出的11盞燈改進方案，使用傳統燈具結果是：我國有97.6%的教室桌面的平均照度僅為1001x，黑板平均照度＞1501x的教室僅有48.4%，甚至有個別無黑板照明設備的教室，黑板的平均照度僅有661x，教室功率密度值高達17.5W／m2，距國家頒布的標準相差甚遠。因此，教室還普遍存在光源質量低下、照度低、炫光值嚴重超標。并且在照明質量方面存在著多種光輻射危害問題。

四、光生物專用燈的參數

按照國家衛生部頒布的《中小學校教室采光和照明衛生標準》（GB7793-2010）要求，教室桌面平均照度達到3001x的標準情況下，光生物教學專用燈與目前國內通用的熒光燈、LED燈進行比照，其性能對比如下表：

五、實地考察

   我們考察團來到哈工大光電技術研究所會議室，工作人員為我們展示熒光燈、LED燈與光生物安全燈具的對比效果，明顯感覺桌面照度熒光燈﹤LED燈﹤光生物安全燈。用眼盯著光生物安全燈的光源看幾分鐘轉移視線至別處，無不適感。而平常盯著其它光源看幾分鐘再轉移視線至別處，眼會有幾秒鐘的昏黑眼花。

六、省內應用情況及佳市抽檢結果

現在光生物教學專用燈，已經在全國上千所中小學安裝使用。黑龍江省內通過財政撥款、政府統一采購完成改造的地區及學校有：哈爾濱市（全市覆蓋）、齊齊哈爾市（全市覆蓋）、佳木斯市（全市覆蓋）。

佳木斯衛生保健所對抽檢學校進行了兩年的跟蹤調查和對比實驗。經統計，光生物教學專用燈在兩年的使用時間內損壞率為0，光衰為0，兩年后照度依舊達標。對比實驗結果顯示，學生近視增長率銳減至0.02%。學生視力下降得到了有效緩解。

七、國家對中小學視力健康高度重視

針對我國中小學近視患病率高發，國家給予高度重視，先后出臺了國衛辦婦幼發〔2016〕43號《關于加強兒童青少年近視防控工作的指導意見》和《兒童眼及視力保健技術規范》、《國家基本公共衛生服務規范》，并且托幼機構要按照《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》要求，定期為幼兒檢查視力，發現視力異常的幼兒，及時告知家長到醫療機構做進一步診治。各中小學校要按照《中小學學生近視眼防控工作方案》要求，建立視力定期監測制度。

各地衛生計生部門要根據“十三五”全國眼健康規劃要求，將眼保健服務納入醫療服務體系整體發展中，完善服務體系，提高服務能力，加強兒童青少年視力保護科學研究。

哈爾濱市根據國家《中小學校教室采光和照明衛生標準》和《中小學校設計規范》要求，哈市制定了《哈爾濱市中小學校教室照明改造工作推進方案》。哈市教育局將中小學校教室照明改造工作列入2016年重點工作內容，采取更換光生物護眼燈等有效可行的措施，進一步改善哈市中小學校教室照明條件，保護中小學生視力，控制近視新發病率、改善近視學生視力。目前哈爾濱市、齊齊哈爾市、佳木斯市已經全市覆蓋，其他省內市縣也在積極推進光生物護眼燈的使用和推廣工作。

建    議：1、加強保護學生視力工作是一項功在當代，利在千秋的民生工程。希望市政府加大資金投入力度，在全市中小學幼兒園教室安裝光生物教學專用燈，一次性投入終身受益。

2、目前，哈工大光電研制的有益視力健康的光生物安全照明正在全國范圍進行推廣與普及。并且得到有關專家和學生的充分認可與肯定。建議組織專業團隊進行調研加快推進力度。

3、所需資金，以市第二小學為例25萬元就可以武裝一所學校，市內6所學校1所幼兒園全部安裝起來所需資金約175萬元。

后附：1、關于加強兒童青少年近視防控工作的指導意見

2、《關于加強兒童青少年近視防控工作的指導意見》政策解讀

3、教育部：《中小學學生近視眼防控工作方案》

4、東北網關于哈爾濱市中小學校將全面使用光生物護眼燈的報到

5、產品宣傳策

6、哈爾濱市關于中小學校更換光生物教學專用燈采用單一來源采購方式的函

7、佳木斯最新使用報告

8、光生物安全照明達標護眼項目簡介，公司資質