案 由：關于水稻發展的幾點建議
提 案 人：曲洪義
通訊地址：黑龍江省前哨農場機關
電 話：5704005
內 容：
水稻種植是我們撫遠地區重點發展的產業。2016年習近平總書記對我們地區的視察，加快了水稻產業發展，加快了綠色產業發展，促進新農村建設，促進農工、農民致富增收，為切實保障國家糧食安全作出貢獻。我們撫遠市加上前哨、前鋒、二道河農場水稻面積達到400萬畝，在全省所占比例較大。但進來受觀念、管理、市場等多方面因素影響，我們地區水稻生產一直處于發展瓶頸狀態，產量價格起伏不定。
一、現狀分析
根據2016年縣不完全統計統計，撫遠市轄區水稻面積400萬畝，優質稻和綠色稻面積不足1%，相對比較分散。在這1%中，僅有50%存在訂單。
二、存在的主要問題
1、群眾觀念落后，發展綠色水稻的積極性低。由于長期大市場的影響，大部分群眾將水稻種植放在追求產量上，生產上仍沿追求高產的管理模式。
2、管理粗放，經營效益低。由于只追求產量出現品質下降的現象，因此受市場波動影響較大，導致農工、農民整體效益不高。
3、產業鏈條短，附加值低。我們地區的水稻以出售原糧為主，沒有自己的產品、品牌，綜合開發利用還是空白。
4、農村勞力少，用工投入大。水稻由于各地發展不均衡，機械化程度不同，因此人工成本投入較大。
建 議：
1、進一步出臺政策、完善機制。政府的引導和扶持是關鍵。建議市政府要把綠色水稻生產作為新農村建設的一項富農產業和鄉鎮的主導產業來抓，在人員、資金、政策等方面給予傾斜，推動綠色水稻產業不斷發展壯大，負責制定綠色水稻產業發展的政策措施，協調解決面臨的困難和問題。加大對綠色水稻產業的撫育改造、品種改良和水稻深加工企業的扶持力度，進一步完善水稻地流轉機制和補償機制，并把各種機制落到切實加快綠色水稻產業發展上來，為產業發展做保障。
2、加強宣傳，轉變觀念。發展綠色水稻產業，首先要把轉變群眾落后觀念放在第一位。一是要走出去。組織種植大戶、各級干部、有意向發展綠色水稻產業發展較快的地區學習參觀， 借鑒經驗，堅定他們種植綠色水稻的信心和決心。積極發動民營企業家、種植大戶，采取租賃方式，整合土地資源，擴大綠色水稻種植規模;對零星種植、小規模種植的種植戶，化零為整，變小為大，進行連片開發，形成局勢，走規?；l展之路 ，二是要請進來。建議由市、場農業部門邀請專家學者、技術人員授課和現場指導，提高群眾對綠色水稻產業的認識，使群眾樹立綠色水稻致富的觀念。
3、以科技為支持，加快綠色水稻產業的發展步伐。發展綠色水稻產業，應強化科技支撐，切實提高水稻生產的科技水平，對新品種進行預植更新，對品相較好的品種建議建設示范基地，帶動、輻射周邊群眾。要千方百計加大對農工、農民的培訓力度，讓他們學會種植的等一系列技術，成為合格的農工、農民。要組織開展技術下鄉活動，為群眾提供綠色水稻技術服務。
4、培育龍頭，提升水稻綜合競爭力。政府部門要按照"扶大、扶強、扶優"的原則,認真落實扶持龍頭企業發展的政策措施,培育一批競爭力強、帶動面廣的綠色水稻產業的龍頭企業，促進水稻產業鏈的延伸。同時鼓勵企業進行名牌產品的開發，培育一批品牌企業，進一步提高撫遠市水稻的知名度和市場競爭力。
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