中國人民政治協商會議 撫遠市第一屆委員會第一次會議

案    由：關于建議整合新型農村合作醫療制度和城鎮居民基本醫療保險的提案

提  案 人：董學峰

通訊地址：新型農村合作醫療辦

電    話：13845429567  

內  容：2003年與2007年，我國針對農村人口、城鎮非就業人口分別建立了新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險制度。制度建立以來，覆蓋范圍不斷擴大，保障水平穩步提高，制度運行持續平穩，對于健全全民基本醫保體系、滿足群眾基本醫療保障需求、提高人民群眾健康水平發揮了重要作用。

近年來，隨著經濟社會快速發展，兩項制度城鄉分割的弊端逐步顯現，重復參保、重復投入、待遇不夠公平等問題日益突出。由于在各級定點醫療機構制定的報銷比例、起付線、封頂線不盡相，兩種醫保制度的省級藥品目錄也不統一各項具體政策也有一定出入，綜合因素造成了老百姓在是參加新農合和參保城居保這問題上舉棋不定，左右為難，最后出現重復參保、重復投入的現象。這具體報銷過程中很容易出現互相攀比的情況，使老百姓對經辦機構產生誤解。

建  議：整合城鎮居民醫保和新農合兩項制度，建立統一的城鄉居民醫保制度，是推進醫療衛生體制改革、實現城鄉居民公平享有基本醫療保險權益、促進社會公平正義、增進人民福祉的重大舉措，對促進城鄉經濟社會協調發展、全面建成小康社會具有重要意義。有利于推動保障更加公平，有利于實現管理服務更加規范，有利于促進醫療資源的高效利用。

2016年1月3日，國務院《關于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見》國發〔2016〕3號下發，對整合兩種醫保制度做出了方向性的指示。要求各?。▍^、市）要于2016年6月底前對整合城鄉居民醫保工作作出規劃和部署，明確時間表、路線圖，健全工作推進和考核評價機制，嚴格落實責任制，確保各項政策措施落實到位。各統籌地區要于2016年12月底前出臺具體實施方案。我市應主動作為，加強組織領導，要科學制定工作推進方案，著力構建統一規范、便民快捷的全民醫保管理經辦服務體系。努力實現城鄉居民公平享有基本醫療保險權益、促進社會公平正義、增進人民福祉，穩步推進城鄉居民醫保制度整合，將促進全民醫療保障體系持續健康發展，為全面推進基本醫保制度整合奠定堅實基礎。