撫遠市2018年政府工作報告

市二屆人大二次會議文件十二

政 府 工 作 報 告

——2017年12月25日在撫遠市第二屆人民代表大會第二次會議上

撫遠市人民政府市長 

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。

一、2017年工作回顧

年初以來，面對經濟下行壓力加大的不利局面，我們深入貫徹落實黨的十九大精神、習近平總書記在撫遠調研期間的重要講話、張慶偉書記對我市工作的重要指示和省委十二屆二次全會精神，在省委省政府，佳木斯市委市政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，以堅決打贏脫貧攻堅戰統領全市經濟社會發展全局，著力建設“一島三區”、發展“五大產業”，推進“四項工程”，經濟社會實現了健康穩步發展。2017年，全市地區生產總值預計實現54億元，同比增長7.1%；公共財政收入預計完成1.8億元，可比口徑與去年持平；全社會消費品零售總額預計實現11.6億元，同比增長9%；城鎮居民人均可支配收入預計實現24000元，同比增長7.5%；農村居民人均純收入預計實現19068元，同比增長11.7%。

（一）脫貧攻堅成效顯著。堅決把打贏脫貧攻堅戰作為第一政治任務，緊緊抓住“精準識別、精準派人、精準施策、精準退出”四個關鍵，全市所有縣處級以上領導、12個專項推進組、75個駐村工作隊、501名包扶干部，各鄉鎮、各部門，以決戰決勝、攻堅拔寨的決心和勇氣，全力推進脫貧攻堅各項工作，取得了顯著成效。全力推進產業扶貧，貧困人口收入大幅度提升。其中光伏產業帶動全市所有貧困戶，戶年均增收3000元；食用菌產業帶動貧困戶134戶，人年均增收728元；蔓越莓產業帶動貧困戶271戶，人年均增收850元；邊民互貿產業帶動貧困人口1120人，人年均增收1000元；“戶貸企還”金融扶貧政策帶動貧困戶327戶，戶年均增收3000元；包扶干部動真情、真包扶，努力扶持貧困戶開展家庭養殖、特色種植產業，助力貧困人口增產增收；落實了護林員、濕地觀察員、村莊保潔員等就業崗位，貧困人口實現了就業增收。筑牢“十三重保障”，貧困人口實現“兩不愁，三保障”。發放“愛心卡”27.7萬元、米面油67萬元，實現了貧困人口吃穿不愁；墊付醫療資金662萬元，實現了貧困戶基本醫療有保障；投入房屋改造資金773萬元，實現了貧困戶住房有保障；投入教育助學資金51萬元，實現了貧困戶教育有保障；投入自來水改造資金4966萬元，實現了全市農村飲水安全有保障。著力推進“三通三有”，貧困村村容村貌明顯改觀。統籌推進村衛生室、文化活動場所和道路、通信等基礎設施建設，建設標準化村衛生室40個，新建村委會辦公室和文化室17個、修繕27個，新建文化廣場8個，全市所有貧困村實現了“三通三有”。結合“美麗鄉村”建設，拆除危舊泥草房36棟，新建住房59戶、維修19戶；硬化村屯道路21.84公里。

（二）旅游產業發展實現新突破。堅持以“國家全域旅游示范區”建設為著力點，與中國康輝旅游集團實現了戰略合作，充分利用康輝營銷渠道，拓寬了撫遠旅游國內客源市場，全市旅游產業呈現快速發展的良好態勢。全年共接待游客75.6萬人次，同比增長26%，旅游產業總收入實現5.14億元，同比增長64.7%。

旅游產品供給更加豐富。黑瞎子島被列入全省重點推進旅游項目，探秘野熊園、魚文化體驗館、抓吉赫哲民俗文化村等旅游項目建成并對外開放，濱江公園、東極閣、漁人碼頭等項目有序推進。撫遠智慧旅游APP上線運行，全市風景旅游區及重要公共場所實現免費無線網絡全覆蓋。加強與俄遠東旅游協會合作，跨境游在全省占據重要位置。旅游區域合作更加緊密。成功發起成立了龍江東部旅游聯盟和國際亞太旅游產業聯盟，在哈爾濱市成立了我市第一個域外游客集散中心，承辦了沿黑龍江旅游產業帶聯盟第二次會議和“撫遠－哈巴”跨境旅游產業推介會。旅游營銷模式更加完善。在北京、上海兩地投放撫遠旅游微視頻廣告，實現點擊量344萬次；在樂途旅游網、騰訊企鵝等媒體平臺設立撫遠旅游專欄，實現點擊量457.8萬次；成功舉辦“中國兩極穿越·追光之旅”自駕游、“龍江之星”撫遠專列等活動，撫遠旅游知名度和影響力進一步提升。

（三）口岸發展取得突破性進展。全年出入境人數12.6萬人次，同比增長27%；進出口貨物19萬噸，同比增長26%，增長率連續四年全省邊境口岸城市排名第一；糧食進口實現“零”的突破；鐵路專用線真正發揮貨物集散作用，全年共發運木材22列1400輛。黑瞎子島開放開發取得重大進展，兩國元首會晤、總理定期會晤均把黑瞎子島共同開發寫入《聯合公報》。黑瞎子島陸路口岸初步確定了“一地兩檢”通關模式，島上防洪工程可研報告通過國家水利部審查。莽吉塔港園經濟區鐵路貨場、海關監管庫、木材加工園區、糧食碼頭、江海石油港等項目順利推進，冷鏈物流項目已列入中央預算內投資，對俄旅游、教育、文化、體育等多領域交流不斷深化，促進了撫遠與哈巴經濟互補、情感互融。邊民互市貿易發展成功經驗得到各方面認可，部分省內兄弟市縣前來學習考察。

（四）農業綜合效益穩步提升。糧食23.4萬畝水稻示范基地、東極對俄果蔬、蔓越莓基地、食用菌等特色農業示范帶動作用明顯。生態農業蓬勃發展，新建浸種催芽車間1處、大棚小區45處、散棚1200棟、食用菌基地2個、“互聯網+農業”高標準種植示范基地2個、養殖小區10處、晾曬場6.5萬平方米。完成國家級綠色食品生產建設基地50萬畝，無公害農產品產地認定1萬畝。積極推進現代物聯網技術應用，打造了撫遠“互聯網+智慧農業綜合服務平臺”，實現了農產品網上銷售；通過重點農業合作社點對點鏈接，提升了我市農業現代化水平。組建了東極高科功能食品有限公司，年可生產發芽糙米、米粉3000噸。紅海植業有限公司被列為省級龍頭企業。特色漁業穩步發展，全年漁業產值實現1.3億元；漁業增殖放流社會效益明顯，先后承辦舉辦了農業部漁業放流和阿里巴巴公益放流活動。畜牧業健康發展，全年實現畜牧產值1.6億元。最嚴格水資源管理取得成效，圓滿完成了省級和國家級水資源監控能力建設任務。認真落實農機購置補貼政策，全年爭取農機購機補貼資金580萬元。農村電網改造工程穩步推進。電子商務發展迅速，被確定為全國電子商務進農村綜合示范縣。

（五）各領域改革持續深化。持續推進“放管服”改革，市本級共梳理公共服務事項189項、鄉鎮級55項、村級40項、社區33項。審批事項辦理環節縮減了107項，辦理時限壓縮了805個工作日。市行政服務大廳即將投入使用。穩步推進事業單位改革，完成了197個事業單位分類。醫藥體制改革不斷深化，在全省率先啟動了人員控制總量備案試點工作，推行分級診療，推進家庭醫生簽約服務，建檔立卡貧困戶簽約實現全覆蓋。加快推進農村綜合改革，農村土地承包經營權確權登記頒證工作有序進行?！拔遄C合一”、“一照一碼”商事制度改革全面實施，全年新登記企業180戶。城市執法、國有林場、金融體制等改革扎實推進。

（六）城市建設推進有力。完成了平安街、嵩山街、黃河路等7條道路升級改造，城市景觀綠化1.2萬平方米，新建公交站亭13處，完成老舊小區改造19個、小區道路硬化3.3萬平方米、綠化4100平方米、樓道粉刷1.7萬平方米，沿江景觀大道建設進展順利，超額完成棚戶區改造任務。

（七）生態環境保護取得新成績。華夏東極森林公園成功晉升國家級森林公園，黑瞎子島自然保護區晉級為國家級自然保護區，黑瞎子島濕地公園獲批國家濕地公園。我市成功通過“國家級生態市”評審，被列為全國“城市雙修”試點。全市18個非煤礦山全部關停，完成了撫遠鎮廢棄石場植被恢復，完成了濕地恢復項目，全年共完成造林綠化2.2萬畝，完成了燃煤小鍋爐和黃標車淘汰任務。啟動了生態紅線劃定工作。認真落實“河長制”，全市河流保護和規范化建設得到加強。

（八）社會事業全面進步。市政府年初承諾的10件民生實事，完成8件，結轉推進2件。民生保障更加有力。全年共發放城鄉特困供養人員資金89.9萬元、高齡老人津貼15.7萬元、臨時救助金47.4萬元、殘疾人兩項補貼93.4萬元、失能老人補貼15.7萬元、孤兒生活補助15.6萬元。醫療救助范圍及救助力度不斷擴大，截止10月末共支付醫療救助金131.7萬元。推進“大眾創業、萬眾創新”，積極擴大城鄉就業，城鎮新增就業再就業2036人。綜合福利院項目建設順利推進。多層次人才結構體系不斷完善，招聘大學畢業生110人，引進優秀專業技術人才7人。公務員、“三支一扶”招錄和退役士兵安置等工作有序開展。教育投入創歷史新高。追加財政預算1317萬元，新增校舍面積6700平方米，新建教學功能室64間，新增儀器設備4.7萬件；營養餐計劃受益學生由1209人增加到5177人；補充教師42人，順利通過國家義務教育均衡發展驗收。注重教師隊伍培訓，采取“請進來、走出去”的辦法，全面提升教師隊伍素質。嚴格執行陽光分校制度，落實學生資助政策，確保教育公平公正。完善市鄉村三級醫療網。市人民醫院住院部、中醫院婦幼保健院綜合樓、別拉洪鄉衛生院項目建設基本完成，疾控中心業務樓完成改造并投入使用；加快推進分級診療，全面完成市域內醫聯體建設；配齊配強了村醫隊伍，在全省率先將村醫工資納入財政預算保障，并建立了退休養老制度?；竟残l生服務均等化水平穩步提高，重大疾病防治成效顯著。文化體育工作蓬勃開展。以“結對子、種文化”下基層活動為載體，廣泛開展“街坊鄰里大家唱”、“在希望的田野上”等文化惠民活動，極大地豐富了基層群眾文化生活。成功舉辦了中俄黑瞎子島徒步大賽、中國東極群眾健身活動匯演等中俄體育交流和全民健身活動，“黑龍江馬拉松系列賽”成功落戶撫遠，增添了城市魅力和活力。體育場館主體工程完工，全民健身中心項目推進順利，明年將投入使用。社會更加和諧穩定。社區居民之家投入使用。深入開展安全生產大檢查和重點行業領域專項整治，安全生產形勢持續穩定。加強和創新社會管理，嚴厲打擊違法犯罪行為，社會治安持續良好，“七五”普法有序推進，“平安撫遠”建設不斷深入，“雪亮”工程加快建設。加強食品藥品安全監管，群眾飲食用藥安全得到保障。加大邊境一線管控力度，涉外事件明顯減少。依法加大對非訪、無理訪的打擊力度，深化矛盾糾紛排查化解，一大批疑難信訪問題得到解決，累計追繳發放農民工工資615.7萬元、回遷安置79戶、辦理房產登記信息1440件；解決人員編制歷史遺留問題，累計安置復轉軍人、部門招工調轉人員358人，實現了十九大期間“零”上訪。

行政監察、審計、統計、司法、檔案、國防動員、氣象、民族宗教、婦女兒童、殘聯等各項工作都取得了新成績，中省直部門為地方發展作出了突出貢獻。

各位代表，這些成績的取得，是省委、省政府，佳木斯市委、市政府和市委堅強領導、科學決策的結果，是市人大、市政協有效監督、鼎力支持的結果，是全市人民開拓進取、奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向為撫遠發展作出貢獻的全市人民，向始終信任、理解、支持政府工作的歷屆老領導、離退休老同志，向市人大代表、政協委員，向駐撫中省直各單位、駐撫部隊，向所有關心和支持撫遠發展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高的敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展還存在不少困難和問題，主要表現在：市域經濟實力較弱，經濟增長內生動力不足；產業規模偏小，支撐經濟發展的能力不強；城鄉之間發展還不平衡，農村基礎設施建設欠賬依然較多；改善民生和加強社會管理的任務依然繁重，教育、醫療、養老等民生事業保障水平還需進一步提升；人才短缺問題依然存在。對于這些困難和問題，我們將高度重視，認真加以解決。

二、2018年工作安排

2018年，是深入學習貫徹黨的十九大精神、堅決打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會的關鍵一年。黨的十九大為我們指明了前進方向，提供了根本遵循，注入了強大動力。我們必須堅定發展信心，保持戰略定力，全面貫徹黨的十九大精神，繼續貫徹落實習近平總書記在龍江視察時對撫遠提出的指示要求，按照省委、省政府和佳木斯市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞市委二屆三次全會確定的目標任務，解放思想，搶抓機遇，迎難而上，開拓進取，咬定青山不放松，擼起袖子加油干，扎實做好2018年工作。

今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，圍繞市委二屆三次全會的安排部署，主動對接“一帶一路”和“中蒙俄經濟走廊”建設，推進“一島三區”，發展“五大產業”；堅持以人民為中心，堅決打贏脫貧攻堅戰，強化民生保障，推進經濟社會事業不斷進步，努力開創新時代撫遠發展新局面。

經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.3%；公共財政收入適度增長；外貿進出口總額增長11%；規模以上工業增加值增長6.5%；全社會固定資產投資增長15%；社會消費品零售總額增長9.5%；城鎮居民人均可支配收入增長7.8%；農村居民人均純收入增長12%以上。

為實現上述目標任務，我們要著重抓好以下六個方面工作：

（一）堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，確保如期完成脫貧任務

（二）構建開放撫遠，堅持推進“一島三區”建設

全力推進黑瞎子島開放開發。主動對接國家“三橋一島”布局，充分利用黑瞎子島地緣優勢，和中俄跨境合作試驗區。啟動黑瞎子島國際旅游島建設規劃編制，完成黑瞎子島陸路口岸建設規劃、可研報告編制和相關審批手續，促進口岸早日開通。完成島上水利防洪設施規劃審批，力爭開工建設。完善黑瞎子島國家級自然保護區和國家濕地公園配套設施建設，打造多功能集聚的特色濕地。有序推進東極小鎮基礎設施和市政公用設施項目建設。

著力抓好莽吉塔港園經濟區建設。大力推進園區集疏運體系建設，全面提升綜合配套功能，統籌推進港口、加工、物流、保稅等功能區一體化發展，打造外向型產業聚集地，努力建成省級重點特色產業園區。充分利用國家支持沿邊開放開發的政策措施，著力推進金良對俄農業跨境產業鏈示范項目建設，啟動冷鏈物流產業園、莽吉塔鐵路貨場、糧食碼頭等項目建設，啟動江海石油港前期工程。加快推進木材加工園區建設，延伸木材進口加工產業鏈條，實現木材加工5萬立方米，實現鐵路分流木材15萬立方米。

強力推進撫遠城區建設。推進城市“雙修雙補”試點建設，完成長江路、珠江路等6條街道升級改造和佛山路續建工程，加快沿江景觀大道和濱江公園建設，推進城區排水雨污分流工程和水源地保護工程建設12，9.2全面完成。

（三）推動產業融合發展，著力提升經濟實力

持續壯大旅游產業。統籌推進“國家全域旅游示范區”“國家邊境旅游試驗區”“國家跨境旅游合作區”建設，以“國際旅游島”為目標，力爭早日將撫遠打造成國家全域旅游示范城市和國際休閑度假養生目的地。繼續推進“三帶五區十大景點”建設，以“黑瞎子島”旅游品牌為核心，深度開發境外游以及具有撫遠特色的生態游、民俗游、農業觀光游等旅游產品，力爭開通烏蘇鎮至哈巴洪河度假區旅游航線。積極參與省內外和國際旅游聯盟營銷活動，大力拓展旅游客源市場。加大旅游宣傳力度，進一步提升撫遠的知名度和影響力。規范旅游市場秩序，全面提升旅游從業人員素質和服務水平。

加快發展現代農業。堅持農業農村優先發展，努力構建現代農業產業體系，深入推進農村一二三產業融合發展。以市場需求為導向，持續推進農業供給側結構性改革，積極調整優化農業結構，進一步擴大蔬菜、食用菌、中藥材以及飼用玉米的種植面積。推進“互聯網+農業”，完善農產品質量安全追溯體系，建設高標準示范基地50萬畝。實施農業品牌營銷戰略，加快農村電子商務發展，推進撫遠品牌線上營銷，實現種得好向賣得好轉變。深入推進“院地企”合作，逐步擴大蔓越莓種植面積，推動蔓越莓科研成果產業化，形成規模效益。推進對俄果蔬基地省級標準示范園區建設。依托烏蘇鎮灌區，啟動國家級現代產業園建設前期工作，謀劃國家級田園綜合體項目，實施“八統一”模式，推進生態有機水稻基地30萬畝建設，精心打造綠色撫遠大米品牌。完成烏蘇鎮灌區近期工程收尾工作，加快推進二期工程可研編制和審批。優化畜牧業養殖區域布局，促進畜牧業健康發展。統籌推進美麗鄉村建設，改善農村人居環境。

培育打造新興工業。堅持把莽吉塔港園經濟區作為發展和承接產業的聚集平臺。充分發揮投資對經濟增長的拉動作用，努力構建優勢突出、競爭力強的全方位合作格局。建立領導干部包項目、包企業責任制，對有投資意向的企業，實行前期手續全程領辦、代辦服務，推動項目早日落地，投產達效。

加快發展特色漁業。依托我市豐富的水資源優勢，大力發展休閑漁業和觀光漁業，全力打造“中國淡水魚都”。力爭完成漁人碼頭項目。加大漁業資源保護和涵養力度，嚴厲查處取締私截河道泡沼、使用非法網具等行為，縮減作業漁船50艘，持續開展漁業增殖放流，推進漁業可持續發展。加快發展圍網養魚，擴大我市漁業養殖規模。

加快商貿產業發展。充分利用好撫遠—哈巴共建友好城市這一平臺，進一步深化雙方在政治、經濟、體育、文化等領域的交流合作，助推對俄經貿發展。完善外貿優惠政策，簡化通關手續，提高服務水平，努力創造更加優良的通關環境，通過“洼地”效應，激發外貿企業積極性，實現外貿經濟回穩向好。進一步豐富進口商品種類，擴大邊民互市貿易規模。以全國電子商務進農村綜合示范縣建設為契機，加快推進市鄉村三級電子商務公共服務體系建設。

（四）強力推進各項改革，著力增強發展內生動力

全面落實各項改革任務，堅定不移地推進改革向縱深發展，以改革破解發展難題，以改革促進創新發展。

加快政府職能轉變。深化行政執法體制、旅游體制改革，逐步優化機構設置，不斷提高行政效能。繼續推進“放管服”改革，持續清理、取消、調整行政審批事項，推動行政許可標準化建設，加強“四張清單”的成果運用。不斷創新行政審批服務機制，實現行政服務大廳高效運轉，完善網上政務服務，促進政府服務質量和效率雙提升。推進農村集體產權制度改革，創新農業經營模式，啟動農村股份經濟合作社組建改制工作。深化國營林場改革，謀劃推進國營農場、漁場、畜牧場體制改革。加強政府債務管理，嚴格控制增量，切實防范債務風險。

著力抓好誠信撫遠建設。以全民誠信為目標，逐步完善誠信體系建設，加強誠信文化宣傳，樹立“重信守義”的撫遠品牌。努力營造親商安商的濃厚氛圍，打造公平競爭、誠實守信的經營和創業環境。完善信用檔案，充分發揮“信用撫遠”網絡平臺作用，推進信用信息資源整合和共享。

（五）推進生態撫遠建設，促進環境持續改善

努力踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，加大生態環境保護力度，嚴查各類環境違法違規行為，堅決守護好撫遠的綠水青山、藍天白云。堅定不移地推進生態建設。力爭啟動“山水林田湖草保護與修復”工程，著力抓好廢棄礦山的植被恢復，積極推進退耕還草、還濕，完成綠化造林2.1萬畝。嚴厲打擊破壞野生動植物資源違法犯罪行為，切實維護我市生態安全。加強生態環境綜合治理。著力抓好大氣、水、土壤污染防治，推進秸稈禁燒和綜合利用，淘汰10噸以下燃煤小鍋爐。抓好農村面源污染治理，推進農村生活垃圾綜合整治和規?；笄蒺B殖污染防治。全面推進“河長制”，保護水資源、防治水污染、堅決打擊非法采砂、圍河墾田行為，開展水域岸線劃界、河道治理等工作。加快生態文明制度建設。建立體現生態文明要求的目標體系、責任追究機制，推動生態文明建設逐步走上規范化、法律化、制度化軌道。

（六）推動社會事業不斷進步，努力提升民生保障水平

堅持以人民為中心，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，集中力量辦好一批解民憂、順民意、惠民生的好事、實事，讓改革發展成果更多地惠及全市人民。

堅持教育優先發展。繼續加大教育投入，不斷鞏固義務教育均衡發展成果。完成第四中學等4所學校的塑膠運動場新建和改建項目，實施安全薄弱學校提升改造工程。推進教育內涵發展建設，加大優秀教師培訓和引進力度，深化課堂教學改革，建立學校綜合管理評價體系，全面提升教育教學質量。圍繞產業發展定位職業教育方向，建立需求為導向的人才培養模式。擴大學前教育優質資源，加強省級示范園創建工作。

推動和諧撫遠建設。不斷完善社會救助、社會福利、困難群眾生活救助和殘疾人社會保障體系，逐步擴大各類社會保險覆蓋范圍，織密織牢民生保障網。實施婦女兒童規劃，維護婦女兒童合法權益。持續推進“大眾創業、萬眾創新”，讓創業創新成為撫遠新的經濟增長點。落實創業就業扶持政策，強化就業服務和職業培訓，新增就業1800人。完善最低工資保障制度，努力實現居民收入增長和經濟發展同步。

推動健康撫遠建設。繼續推進醫療衛生體制改革，加強緊密型醫聯體建設，強化醫療質量和醫療安全管理。鞏固公立醫院綜合改革成果，全面開展薪酬制度改革，充分調動醫務人員工作積極性。切實加大計劃生育特殊困難家庭扶助力度。深入開展愛國衛生運動，倡導健康文明生活方式，加快全民健身中心主體工程和體育場配套工程建設，廣泛開展群眾性文化體育活動。

推動文化撫遠建設。加大文化建設投入力度，加強公共文化設施建設，力爭“兩館”建設規范達標，行政村文化服務中心全覆蓋。加大文物資源保護力度，完成莽吉塔故城展示用房建設。推動非遺文化的傳承、保護、創新和發展，打造城市文化新名片。鼓勵和扶持鄉村文化專業隊伍建設，推動鄉村文化事業發展，豐富廣大農民群眾的文化生活。

推動法治撫遠建設。深入推進“七五”普法，不斷增強群眾法制觀念，努力營造公平正義的法治化環境。堅持“援調結合”，讓法律援助工作惠及更多群眾。落實信訪工作責任追究機制，推動群眾合理合法訴求及時解決。加大勞動監察執法力度，有效維護勞動者的合法權益，構建和諧勞動關系。

推動智慧撫遠建設。全力整合我市現有智慧工程資源，集中打造統一的智慧撫遠平臺；統籌推進智慧政務、智慧旅游、智慧城管、智慧農業等平臺應用；依托社區服務中心，啟動智慧社區建設，努力為群眾提供便利社會公共服務，逐步完善社會管理新模式。

推動平安撫遠建設。完善立體化社會治安防控體系，依法懲治各類違法犯罪行為，強化邊境管理，不斷提升群眾安全感和滿意度。健全食品藥品監管體系，確保人民群眾“舌尖上的安全”。嚴格落實安全生產責任制，推動打擊超限超載常態化，堅決遏制各領域重特大事故發生。

推動文明撫遠建設。繼續深入開展文明單位、文明社區、文明家庭、文明市民和文明工商戶創建活動，繼續開展好“講文明樹新風”“踐行價值觀文明我先行”“傳承好家訓、建設好家風”等系列活動，充分調動廣大群眾的積極性，努力在全市形成良好的道德風尚，全力打造文明撫遠新形象。

2018年，我們將繼續把保障和改善民生放在首位，多渠道籌集資金，全力辦好10件民生實事。

1. 完成全市老舊小區綜合改造。

2.  設立社區物業管理工作站，制定出臺《撫遠物業補助（獎勵）專項資金管理辦法》，實現老舊棄管小區物業管理全覆蓋，提升物業管理服務水平，提高群眾生活幸福感。

3.  新建撫遠鎮、濃橋鎮、寒蔥溝鎮、烏蘇鎮等4個社區服務中心。

4.  持續改善困難群眾的居住條件，完成棚戶區改造400戶。

5.  加大特服家庭關懷扶助力度，對符合條件的家庭發放特別扶助金，推動社會關懷活動深入開展。

6.  優化城區學校網點規劃布局，完成撫遠實驗學校一期工程，完成四中門前道路改造和公交站點建設。

7.  滿足廣大市民休閑娛樂需要，繼續推進濱江公園、南山公園建設。

8.  推動全民健身活動深入開展，完成體育場館建設。

9.  啟動實施濃橋鎮至寒蔥溝鎮縣級公路升級改造工程。

10.  強力推進鄉村環境整治工作，啟動“廁所革命”，城區再建成3處公共廁所，鄉鎮改廁500戶，實施村村亮化工程。

三、加強政府自身建設

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。我們要將學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，開展多層次、全覆蓋的“大學習大宣傳”活動，在全市范圍內掀起學習貫徹黨的十九大精神的熱潮，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

建設聽黨指揮的為民政府。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅定執行黨的政治路線，牢固樹立“四個意識”，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，把對黨忠誠、對國家忠誠、對人民忠誠、對事業忠誠體現到實際工作中。自覺踐行全心全意為人民服務宗旨，堅持以人民為中心的發展思想，不忘初心、牢記使命，全心全意解決好群眾關注的熱點問題，不斷提高人民群眾幸福指數。

建設依法行政的法治政府。嚴格按照法定權限和程序履行職責，完善權責一致、執行順暢、監督有力的行政管理體制。依法履行重大決策法定程序，嚴格執行“三重一大”制度，促進科學決策、民主決策。自覺接受市人大及其常委會法律監督、工作監督和市政協民主監督。

建設務實擔當的效能政府。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，始終保持銳意進取、務實擔當的精神風貌，奮發有為、真抓實干。強化問題意識和底線思維，堅持領導帶頭、以上率下，直面矛盾，主動破解棘手問題。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，以釘釘子的精神做實做細各項工作，切實把人民群眾的美好期盼變為現實。

建設作風過硬的廉潔政府。持續推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，持續開展作風整頓，以嚴的精神、實的作風，攻堅克難、干事創業。堅決貫徹全面從嚴治黨要求，始終把廉潔從政作為政府工作的底線，狠抓政府系統作風整頓，堅決查糾各種不正之風。進一步優化社會發展環境，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，新時代開啟新征程，新藍圖展現新作為。讓我們在省委、省政府，佳木斯市委、市政府和市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，為堅決打贏脫貧攻堅戰，決勝全面建成小康社會，為奮力開創新時代撫遠發展新局面而努力奮斗！