（發改局）佳木斯市關于印發《市發改委深化“放管服”改革十二條措施》的通知

佳木斯市關于印發《市發改委深化“放管服”改革十二條措施》的通知

佳發改規〔2019〕1號

各縣（市、區）發展改革委（局)：

     為進一步加大“放管服”改革力度，我委研究出臺《市發改委深化“放管服”改革十二條措施》，現印發你們，請按照執行。

                          佳木斯市發展和改革委員會
                          2019年4月8日     

市發改委深化“放管服”改革十二條措施

各縣（市）區發展改革部門：
    為貫徹落實2019年省、市深化機關作風整頓優化營商環境工作會議精神，進一步解放思想，激發投資主體活力，優化投資審批環境，加快投資項目審批速度，根據《黑龍江省優化營商環境條例》，借鑒省發改委“放管服”改革十條措施，現提出深化“放管服”改革十二條措施。
    一、依托投資項目審批平臺，實行“一網通辦”。企業投資項目備案、政府投資項目審批、節能審查事項全部實現在省投資項目在線審批監管平臺辦理。實現我市政務服務平臺與省投資項目審批平臺數據互聯共享。利用省投資項目審批平臺第三方應用程序（APP），開展企業投資項目移動端申報。

二、實行負面清單外企業投資項目備案承諾制，實現“不見面審批”。全面落實負面清單制度，負面清單外無審批，實行項目備案承諾制，企業網上辦理，即時辦結。
    三、加強負面清單內許可類事項指導服務，推行項目核準“幫你辦”。對于省級權限的負面清單內核淮類項目，強化對項目單位服務指導，幫助企業完善申報材料，項目核準全程領辦、幫辦。
    四、提高政府投資項目可研審批效率，實行“容缺受理”。對政府投資項目可研審批所需項目申請文件、規劃選址意見、用地預審意見、節能審查意見四個前置要件，只需具備用地預審意見和規劃選址意見即可受理，其余兩個要件“容缺”，待批復文件領取時補報即可。項目用地預審意見和規劃選址意見通過審批平臺共享獲取，項目單位無需重復提交。投資規模小于500萬元的政府投資項目審批，不再進行可研評估。
    五、對落戶市高新區工業項目提前介入，試行“模擬審批”。在市高新區落戶符合模擬審批條件的工業項目，企業提出申請后，在辦理用地手續的同時，市發改委牽頭組織各職能部門提前介入，出具模擬審批意見。項目主體取得土地后，出具正式審批文件，促進項目早開工。
    六、對符合我市產業布局的工業項目開辟“綠色通道”，探索開展“告知承諾制”。加大投資審批改革力度，協同推進“承諾制”改革，即在完成區域評估的基礎上，市場主體依法取得土地使用權，并對承諾事項做出如期補齊承諾，按照標準建設且公示后，可以直接開工建設。
    七、優化項目推進機制，實現“保姆式”服務。對重大工業和基礎設施建設項目設立專班，實行“五個一”包保推蹤項目建設進度，及時協調解決項目建設中遇到的問題，加快項目建設進程。
    八、加強企業投資項目事中事后監管，做到“貼心服務”“監管不擾企”。創新企業投資項目管理方式，推行部門協同、在線監管、大數據分析等多方式監管，寓管理于服務，不以項目監管名義干擾企業正常運營。
    九、加快推進供給側改革，降低企業成本。準確對接國、省“三去一降一補”政策，落實《佳木斯市降低實體經濟企業成本實施細則》，著力降低企業用能、用地、物流等各方面成本。
    十、用足用好用活國家政策，為企業發展爭取“政策扶持”。加強對國、省有關東北老工業基地振興、基礎設施補短板等相關政策的研究梳理，對接申報要求，做好政策輔導，幫助企業申報爭取國、省資金。
    十一、幫助企業拓展融資渠道，解決市場主體融資難。支持優質企業申報發行企業債券，提高直接融資能力。鼓勵企業開展境外融資和申報間接利用外資項目，拓寬融資渠道。

十二、充分發揮項目推進牽頭作用，依托科技進步、技術創新促進新舊動能轉換。做好國、省產業政策導向和行業發展信息宣傳解讀，引導企業依托比較優勢上產業關聯度強、科技含量高、市場前景好的優質項目，促進企業做大做強，培育產業發展新動能。
注：在國、省出臺新“放管服”改革政策文件后，按照國、省最新政策文件執行。