各鄉（鎮）人民政府，縣政府有關部門：
經縣政府同意，現將《撫遠縣建立國土資源執法監管長效機制實施方案》印發給你們，望結合實際，請認真貫徹執行。
撫遠縣人民政府辦公室
2015年3月9日
撫遠縣建立國土資源執法監管長效機制
實施方案
根據國土資源部《關于建立健全國土資源執法監管長效機制的通知》（國土資發〔2008〕173 號）精神，為認真貫徹落實最嚴格的土地管理制度，有效解決當前我縣土地管理中存在的突出問題，確保土地法律法規和政策得到有效實施。結合我縣實際，特制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，以保護節約資源，保障支持發展為目標，以執行土地管理法律法規和政策為準繩，以強化基層執法監管為基礎，以預防和制止各類土地違法違規行為為重點，以依法嚴肅公開查處重點典型案件為手段，堅持“突出重點、標本兼治、完善制度、規范管理、促進發展”的原則，全面構建預防、查處、監管、部門聯動的國土資源執法長效機制，推動我縣國土資源的依法有效保護和合理開發利用，促進全縣經濟健康快速可持續發展。
二、工作目標和任務
?。ㄒ唬┘訌娬?，鞏固成果。各鄉（鎮）和國土局要集中人力、集中時間，對去年的國土資源執法監管情況及“六打六治專項行動”認真進行一次“回頭看”，對遺留案件查處糾正和整改方案落實工作進行查漏補缺。對符合條件尚未立案的，要抓緊立案查處；對已立案尚未處罰到位的，要抓緊處罰；對處理偏輕偏寬的，要及時糾正；對申請法院強制執行的，要積極跟蹤檢查，確保案件查處執行到位，對整改方案確定的各項整改措施必須落實到位。
?。ǘ┩晟浦贫?，規范程序。堅持預防在先，早發現、早報告、早制止的原則，按照因地制宜、切實可行和便于操作實施的要求，由國土局牽頭負責建立完善預防、查處、監管和部門聯動的國土資源執法監管長效機制。
?。ㄈ┘訌妵临Y源執法監察，堅持依法依規辦事。一是搞好監督檢查，及時發現問題，督查限期整改，改變事后監督的被動局面。二是加強執法巡查，采取動態巡查和重點檢查兩種方式，對交通沿線、城鄉結合部和重點鄉（鎮），進行全面的拉網式的動態巡查。三是加大案件查處力度，通過執法動態巡查，設立群眾舉報電話，暢通信訪渠道等方式，及時梳理和掌握一批國土資源違法案件，依法立案查處。并進行公開曝光。四是加大對國土資源法律法規宣傳力度，規范行政行為，提高行政水平。
?。ㄋ模┩晟企w制，提升管理水平。要建立健全基層土地監察網絡，強化國土資源執法監察。各鄉（鎮）要盡快建立和完善鄉（鎮）、村國土資源執法監察網絡，全面配合和支持縣國土資源所工作，發揮基層在動態巡查中的作用，健全土地動態巡查責任制，堅持動態巡查，預防并舉，力爭把土地違法違規問題解決在萌芽狀態。
?。ㄎ澹┍Ｗo資源，保障發展。要嚴格落實土地利用總體規劃和土地利用年度計劃。對建設用地要提前介入，主動服務，從快辦理項目建設用地報批手續，確保建設項目順利實施，全力支持全縣經濟和社會發展。同時要嚴格執行項目用地“三到現場”監察制度，防止新增建設項目出現未批先用、邊報邊用、未供即用等違法違規問題。
三、工作措施
?。ㄒ唬┘訌妼W習，提高認識。結合黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，組織領導干部和廣大國土資源管理執法人員，認真學習領會國家和省關于加快建立國土資源執法監察監管長效機制有關文件精神，開展法律法規和業務知識培訓，不斷加強隊伍建設，創新執法理念，促進執法水平和工作人員業務素質的提高。
?。ǘ┘訌娦麄鹘逃?，營造良好氛圍。各鄉（鎮）和相關部門要充分利用廣播、電視、墻報、專欄等媒體，多層次、多角度，大力宣傳建立國土資源執法長效機制的意義和要求，為建立國土資源執法長效機制，營造良好的社會氛圍。要完善舉報投訴制度，對舉報的案件，要認真核實。確認一起，查處一起，進一步提高群眾參與土地保護的積極性。要充分利用新聞媒體輿論監督作用，公開曝光一些重大土地違法違規案件。
?。ㄈ娀I導，精心組織。各鄉（鎮）和相關部門要切實加強領導，精心組織實施?？h政府成立由政府分管副縣長任組長，縣國土局、監察局、財政局、人社局、發改局、審計局、工商局、住建局、公安局、和各鄉（鎮）主要負責人及法院分管副院長、檢察院分管副檢察長為成員的國土資源執法監管長效機制工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣國土局，辦公室主任由國土局局長白志剛兼任，辦公室副主任由國土資源執法監察局局長郝書發兼任，辦公室具體負責日常工作，協調各項工作任務的落實，及時研究解決工作中出現的困難和問題，確保工作順利進行。
?。ㄋ模┛繉嵷熑?，狠抓落實。各鄉（鎮）和相關部門要按照實施方案總體目標要求，明確部門工作任務和承擔的主要責任，將建立、完善和落實國土資源執法監管長效機制的各項目標任務，分解落實到具體責任人，提出完成任務的時限和質量要求，自覺負擔起科學開發利用國土資源和依法管理的責任。
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