第二輪中央生態環境保護督察第七項問題整改公示

撫遠市已完成中央生態環境保護督察第七項問題整改，擬申請驗收銷號。按照《黑龍江省中央生態環境保護督察整改任務驗收銷號辦法(試行)》規定，現對該項整改任務完成情況向社會公示：

一、整改問題：按照《黑龍江省第二輪中央生態環境保護督察報告整改措施清單》中列出問題：根據《黑龍江省耕地保護條例》和《東北黑土地保護規劃綱要（2017—2030年）》，對非農業建設項目所占用耕地的耕作層土壤應進行剝離，剝離的土壤主要用于土地復墾和改良治理。黑龍江省一些地方和部門未有效開展表土剝離工作，直至2021年7月才制定表土剝離的執行標準，自然資源部門從未對未開展表土剝離的建設項目實施處罰，農業農村部門基本沒有過問剝離表土再利用情況。

二、整改目標：以習近平生態文明思想為統領，以《黑龍江省耕地保護條例》《東北黑土耕地保護綱要（2017-2030年）》和《黑龍江省人民政府辦公廳關于建設占用耕地耕作層土壤剝離利用工作的指導意見（試行）》等文件為依據，通過科學指導、執法檢查、制定計劃等方式，全面推進我市建設項目占用耕地表土剝離工作。

三、整改措施：

1.嚴格執行《黑龍江省黑土地保護利用條例》《黑龍江省人民政府辦公廳關于建設占用耕地耕作層土壤剝離利用工作的指導意見（試行）》等規定，壓實責任、細化流程、強化監管，建立涵蓋耕作層土壤剝離、運輸、存儲、管理、利用等全鏈條運行機制，全面加強建設占用耕地耕作層土壤剝離利用工作。

2.對2017年以來依法批準的非農建設項目土壤剝離利用情況進行全面摸排，逐個制定整改措施，明確整改標準、時限、責任，分類推動問題整改。對已實施剝離但未剝離到位的，進一步核查論證裸土面積是否存在剝離空間，做到應剝盡剝；對已實施剝離但未及時利用的，編制土壤利用方案，落實后期管護措施；對已批準用地未實施建設的，批次用地在供地前、單獨選址項目在開工前必須編制土壤剝離利用實施方案，按方案實施土壤剝離利用；對新建非農建設項目占用耕地未按要求實施耕作層土壤剝離利用的，依規依紀依法追究有關責任部門和責任人責任。

3.制定整改方案，加強科學統籌，切實發揮牽頭部門職能，建立部門聯系溝通機制，明確部門職責分工。全面梳理排查土壤剝離利用問題，建立問題清單，制定表土剝離利用方案并實施剝離利用工作。

4.進一步細化完善建設占用耕地耕作層土壤剝離利用管理辦法，明確建設用地單位及有關部門責任，對耕作層剝離利用工作實施全流程監管。將表土剝離實施情況納入耕地保護責任目標考核內容，嚴格實施考核評價。加大執法力度，對未按規定開展土壤剝離利用的，堅決依法依規處罰到位。

四、整改主要工作及成效：

一是強化組織領導，壓實落靠責任。為做好我市建設占用耕地耕作層表土剝離利用工作，成立了撫遠市建設項目占用耕地表土剝離專班工作方案、明確工作措施、工作機制。

二是開展自查分析。撫遠市自然資源局聯合市農業農村局到現地進行排查，涉及2017年以來批準建設項目數量為64個，其中25個批次用地項目，2個單獨選址項目，37個設施農業用地。其中59個已建設完成，5個項目未動工建設。已建設完成的59個項目中有57個項目當時都實施表土剝離,未編制耕作層土壤剝離利用方案，2個未實施剝離項目已立案查處；另外5個項目未開工需要編制表土剝離利用方案，并在動工前完成表土剝離。

三是建立長效機制。按照黑龍江省自然資源廳、黑龍江省農業農村廳聯發文件《關于進一步加強建設占用耕地耕作層土壤剝離利用管理工作的通知要求》，制定撫遠市《關于開展耕地耕作層土壤剝離再利用工作方案的通知》。

四是加強執法監管。結合年度衛片執法檢查、專項整治行動，嚴格落實部門監督職責和屬地巡查責任，進一步加大動態巡查和執法監管力度。

五是銷號整改臺賬。按照下發整改臺賬信息，經撫遠市自然資源局和市農業農村局現地排查核實后，建立了問題臺賬，對歷史行成的項目進行核查拍照并進行分析，經現地排查整改臺賬中涉及的已建設完成59個項目，確實不存在剝離空間。

五、公示時間：2022年11月20日至2022年11月25日

六、受理部門：撫遠市自然資源局

七、受理電話：0454—2133653

八、受理地址：撫遠市迎賓路90號

如對該項問題整改完成情況有異議，請以書面或電話形式，向撫遠市自然資源局反映。郵寄的以寄出郵戳為準，直接送達的以送達日期為準。