“法治國土建設年”活動開展以來，我們堅持問題導向，全面深化法治國土建設，努力把法治理念、法治思維和法治原則貫穿到國土資源管理的全過程和各個環節，取得了較好成效，現將承諾事項完成情況匯報如下：
一、全面依法規范國土資源管理制度
一是嚴格執行規范性文件制定“三統一”制度。對以局名義或市政府名義發布的規范性文件，均需由政策法規科或報請市政府法制部門進行合法性審查，方可報請局務會或市政府常務會議審議。按照“三統一”制度要求，印發了《撫遠市自然保護區內礦業權退出及處置實施方案》，建立健全礦業權退出補償機制，實現全市自然保護區內礦業權全面穩妥退出，確保今后保護區不再新設礦業權。
二是認真執行重大決策合法性審查。對需要向上級黨組織請示報告的重要事項；內部機構設置、職責、人員編制等事項；重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等事項；基層黨組織和黨員隊伍建設方面的重要事項；意識形態工作、思想政治工作和精神文明建設方面的重要事項；黨風廉政建設和反腐敗工作方面的重要事項等必須集體討論決定。
三是全面推行法律顧問制度。研究制定了《撫遠市國土資源局法律顧問制度》，明確了法律顧問主要職責、履行的義務及管理辦法，現已聘請法律顧問1名，并按規定將法律顧問經費列入財政預算。
二、依法規范國土資源管理權力運行和監督
一是一把手親自抓，實現服務觀念轉換。堅持把流程再造，視為對部門權力運行的調整，也是對科室工作時限的壓縮，更是對工作人員的更高要求，局主要領導親自研究，帶動干部職工統一思想、凝聚共識，務實優化流程，得到了市政府流程再造調研組的充分肯定。
二是各環節明責任，實現服務動力轉換。1.?在流程再造上，共梳理政務服務事項15項（行政許可9項，行政確認2項，行政裁決1項，其他3項），對沒有法律依據的審批環節和審批前置要件一律取消，承諾時限比法定時限全部壓縮一半，較好地體現了李克強總理“六個一”要求。2.讓權力運行更加透明。制訂出臺《行政監督執紀暫行辦法》，共制定18條監督措施，對行政審批、不動產登記等五個方面工作進全過程監督，分別明確了應當予以獎勵和懲處的情形，督導各責任科室、責任人履職盡責。
三是全系統積極辦，實現服務效能轉換。力量向一線投放。實行領導進駐大廳值班制，負責分管大廳窗口的處級領導工作前移，利用科、耕?？?、礦管科審核把關工作前移一步，每個科室派駐1名業務強、素質好、熱心服務群眾的同志到大廳窗口工作。效率靠制度保證。堅持精準服務，嚴格執行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制等規章制度，全面提升服務效能。在重點項目用地保障上，我局堅持局長領辦、科室快辦，從現地踏勘、組卷報批全程跟蹤服務，為項目立項和如期開工贏得了寶貴時間。
四是加強窗口服務突出問題專項清理整治。堅持“兩手抓”：一手抓整治，重點解決公示和承諾不清楚，責任不落實；聘用人員多，專業人員力量缺乏，“AB”崗落實不到位；用地用礦審批環節多、耗時長，超時辦結問題時有發生；各類行政審批事項監督問責不到位等問題。一手抓創建，積極開展服務大廳及窗口單位深入推進“四零”承諾服務創建工作，實現創建范圍全覆蓋，推進措施全方位，服務標準全公示。其中，負責分管大廳窗口的處級領導工作前移，按照省市要求，所有能交給大廳辦理的業務事項全部交給大廳，都要在一個窗口受理；利用科、耕?？?、礦管科審核把關工作前移一步，每個科室派駐1名業務強、素質好、熱心服務群眾的同志到大廳窗口工作；不動產登記發證創新集成服務模式，整合登記、交易、繳稅環節的收費項目，由一個窗口、一次性收取所有費用，真正實現百姓進一個門、提交一套材料、繳納一次稅費。
五是優化政務服務工作。局主要領導高度重視，多次組織相關科室，對全部政務服務事項逐項梳理、逐項研究，親自審查把關，每一事項流程清晰易懂內容具體，每一環節和要件法律法規依據準確，落實到具體責任人。對政務服務事項統一規范，實現“政務服務事項標準化”，推進行政服務大廳與網上政務服務平臺融合發展，實行一窗受理、綜合服務、一站辦結，為企業和群眾提供優質快捷服務。
三、依法打造高素質專業化的國土資源隊伍
一是明確重點督學。把每周四下午作為固定學習日，積極開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神培訓，以原原本本學習黨的十九大報告和黨章、《習近平談治國理政》第二卷為重點，通過認真研讀黨的十九大報告和黨章，學習習近平總書記在黨的十九屆一、二、三中全會上的重要講話精神，著重圍繞我們黨在新時代舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、擔負什么樣的歷史使命、實現什么樣的奮斗目標等重大問題來謀劃組織，努力在學懂弄通做實上下功夫，確實做到“六個聚焦”和“十個深刻體會”。
二是形式多樣促學。組織集中學習。組織全系統干部職工認真學習深入學習貫徹黨的十九大和十九屆三中全會精神，學習貫徹全省、全市和省廳深化機關作風整頓優化營商環境大會精神。按照省廳關于開展全省國土資源系統學習貫徹黨的十九大精神集中輪訓班的通知要求，將學習的觸角延伸到全系統的干部職工，從4月18日至4月24日利用5天時間，通過視頻集中收聽收看的形式，集中觀看了省委書記張慶偉同志的專題輔導報告錄像、省委常委、省紀委書記王常松同志專題輔導報告錄像、省委常委、副省長賈玉梅同志專題輔導報告錄像、省委常委、組織部長王愛文同志專題輔導報告錄像以及省委黨校教授專題講座、省廳耕保處處長劉剛同志的《耕地占補平衡新政解讀》專題輔導等。同時，就如何深刻認識黨的十九大重大意義，準確把握黨的十九大報告提出的一系列重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措，切實增強學習貫徹的思想自覺和行動自覺等問題開展了專題研討，每名處級干部分別形成3篇300字發言材料。積極開展自學。列出自學題目、內容和要求，認真學習黨的十九大報告和黨章、《習近平談治國理政》第二卷、省市委和省廳深化干部作風整頓優化營商環境會議精神等。
三是邀請專家導學。邀請市委黨校、市第五醫院、省國土資源廳、市紀委、市檢察院以及市政府文電科等專家學者和業務骨干，規范課程，因需施教，有針對性地學習，進一步提升廣大干部職工的政治理論水平和業務素質，組織開展“國土科長講業務”活動，達到對基本專業知識要做到“科級干部要做到應知應會，處級干部要成為行家里手”水平。邀請到市第五醫院心理保健主任為我們講授《職場情緒管理》，給廣大干部職工進行心理疏導，有效調節心理狀態，進行工作減壓。
四、全面營造良好的國土法治環境
各分局提高土地執法工作的科學性、有效性、連續性，重點加大了巡查工作力度。一是對轄區進行全面巡查。二是對重點路段重點時段進行反復巡查，共巡查50余次。三是對城鄉結合部等土地違法高發地區進行重點巡查。及時發現違法違規用地問題并有效進行制止。年初以來，全市土地違法案件共立案31件，全部結案。
撫遠市國土資源局
2018年12月18日
黑公網安備 23083302000002號
