撫遠市電子商務進農村綜合示范項目資金使用方案

為深入貫徹落實省商務廳、財政廳、扶貧辦關于印發《黑龍江省2017年電子商務進農村綜合示范工作方案》的通知（黑財經[2017]73號）精神，規范2017年中央財政電子商務進農村綜合示范項目資金管理，提高資金使用效益，加快電子商務在我市的推廣和應用，確保電子商務進農村綜合示范項目順利實施，結合我市實際，特制定本方案。

一、資金來源

電子商務進農村綜合示范項目資金由政府固定資產投入、企業自籌與中央財政補助資金相結合，其中政府固定資產投入1500萬元，企業自籌資金2000萬元，計劃使用國家財政專項補助資金2000萬元。

二、使用原則

（一）定額補助原則。電子商務進農村綜合示范項目投資采取企業投入、政府投入與國家財政補貼相結合的方式，優先采取股權投資、政府和社會資本合作(ppp）。以獎代補、貸款貼息等支持方式，通過中央財政資金引導帶動社會資本參與農村電子商務工作。

（二）公開規范原則。遵守國家有關法律法規和財務規章制度，誠實申報，公開評審，公平競爭，科學管理，?？顚Ｓ?。專項資金分配和使用情況向社會公示，接受有關部門和社會監督。

（三）市場主體原則。企業必須符合電子商務進農村示范支持重點，能夠市場運作。實行企業投入為主，專項補助為輔。

（四）時限性、公平性、競爭性原則。財政資金補助要充分體現時限性、公平性、競爭性，按照項目建設進度、完成質量進行撥付。

三、項目建設內容、補助額度及完成時限

（一）電子商務產業園建設。電子商務產業園改造面積約1500平方米，市級財政固定資產投入約1500萬元，國家專項資金投入300萬元（占專項資金使用額度的15%）。其中電子商務公共服務中心建筑面積約1000平方米，主要包括：電商農產品展示中心及農產品體驗館、電商創業孵化中心、O2O運營服務中心、一體化辦公中心、電商培訓中心等場所及相關設備設施和軟件基礎。企業投入450萬元（用于傳統企業信息化改造、向商務部報送數據、系統升級和運營維護）。完成時限：2018年10月末。

（二）鄉（鎮）、村級服務站點建設。在全市鄉鎮選擇建設或升級改造9個鄉級服務站和50個村級服務網點，為農村群眾提供電子商務終端服務。該項國家專項資金投入100萬元（占專項資金使用額度的5%），支持對鄉村電子商務服務站點的包括裝修裝飾、購買電腦、移動終端設備、大屏顯示器、電子結算設備、室內形象墻、室外牌匾、產品展示柜臺、辦公桌椅、掃碼槍及管理系統等設備設施。企業投入150萬元，用于下鄉下村培訓，培養致富帶頭人，扶貧達人，系統管理運營等。完成時限：2018年12月末。

（三）物流配送體系建設。建設市電子商務物流配送中心，建筑面積約1000平方米，該項國家專項資金投入600萬元（占專項資金使用額度的30%）。其中包括農村物流集配中心建設、物流管理系統搭建、全國重點地區物流中轉倉建設，物流、倉儲企業補貼等。企業投入300萬元用于技術開發及平臺升級運營維護等。完成時限：2018年10月末。

（四）地方農特產品品牌培育、農產品上行和質量保障體系建設。重點對大米、魚類、俄貨、民俗產品、鄉村旅游、跨境旅游等撫遠市特色產業進行品牌化培育，支持地方農特產品上行。與商務領域權威的國家級專業第三方機構合作，逐步建立具有示范效應的產品質量追溯體系和質量保證體系，購置環境監測、影像采集、典型經驗宣傳推廣、網絡傳輸等設備設施以及溯源標簽印制等，開展資質認證，信用認證，商標注冊、品牌推廣和食品生產許可證申領(QS認證) 工作，開展農產品出省落地工作，在環渤海、長三角、珠三角等省市至少建設5個以上的撫遠地方特色產品體驗館。逐步建立具有示范效應的產品質量追溯體系和質量保障體系。該項國家專項資金投入500萬元（占專項資金使用額度的25%）。企業投入200萬元，開發“東極e購”商城，用于撫遠農產品、魚類產品及跨境商品線上銷售、包裝、設計、運營及系統維護升級等服務。完成時限：2018年10月末。

（五）大數據分析系統建設。該項國家專項資金投入40萬元（占專項資金使用額度的2%）。采取政府購買服務等方式，建立開放、透明、共享的電子商務大數據統計分析系統，在技術上與商務部農村電子商務信息系統實現智能對接，更好地服務我市經濟社會發展。企業投入300萬元用于深度研發大數據分析系統，并提供平臺技術升級運營維護。完成時限：2018年10月末。

（六）電子商務培訓。該項國家專項資金投入200萬元（占專項資金使用額度的10%）。采取與第三方培訓機構合作的方式，采用在線直播培訓、課程重點培訓、線下集中培訓等方式實現3650人次以上的培訓。企業投入100萬元，用于企業循環下鄉、下村培訓、以崗帶培、培養鄉村創客、致富帶頭人等。完成時限：2018年12月末。

（七）電子商務發展規劃的編制。該項國家專項資金投入60萬元（占專項資金使用額度的3%），委托有資質的第三方機構對我市電子商務發展狀況進行全面、細致的調研，結合我市實際編制電子商務發展規劃。完成時限：2018年3月末。

（八）精準扶貧數據系統。在實時、準確、客觀的基礎上，提升對本縣(市) 貧困人口特別是建檔立卡貧困戶現狀的了解，掌握農村人口運用電子商務創業、就業，特別是貧困人口脫貧致富情況，充分發揮電商在扶貧攻堅中的重要作用。該項國家專項資金投入100萬元（占專項資金使用額度的5%），企業投入300萬元對系統進行維護、實時更新和運營、升級管理。完成時限：2018年10月末。

（九）惠農金融平臺建設。該項國家專項資金投入100萬元（占專項資金使用額度的5%）。與中國工商銀行黑龍江省分行合作，搭建惠農金融平臺。企業投入200萬元，用于惠農信息平臺的開發建設及升級、運營和維護。完成時限：2018年10月末。

四、項目審核驗收與資金撥付

（一）選拔承辦企業。根據擬定方案，按照公平、公正、公開的原則，通過公開招標的方式，選拔相關項目承辦企業。

（二）檢查驗收。市商務局、財政局、扶貧辦應加強對項目資金使用情況的跟蹤檢查，積極推進項目建設進度，確保項目建設質量。收到企業驗收申請后，要及時對項目進行審核驗收，給出“合格”或“不合格”的驗收結論，并在網絡上進行公示。待項目建設整體驗收合格后，由市商務局、財政局、扶貧辦聯合向省商務廳、財政廳、扶貧辦上報驗收情況。

（三）資金撥付。電子商務產業園，鄉村電子商務服務站點、人員培訓等項目可根據項目進度預撥部分資金，其他項目經驗收合格后，市財政局按相關規定和標準撥付部分補貼資金，待整體建設項目驗收合格后，再撥付剩余全部資金。

五、資金管理監督

撫遠市電子商務進農村綜合示范項目資金，由市商務局會同市財政局、扶貧辦按照公開申報、部門組織審查、市政府審定、社會公示、資金撥付、追蹤問效等階段實行綜合管理，并會同市有關部門對其使用績效進行綜合考核和評價。市審計局要加強專項資金安排使用和的監督和審計。項目法人收到市財政局撥付的專項資金后，按照《企業財務通則》和《會計準則》規定進行財務會計處理。項目資金必須專賬管理、?？顚Ｓ?，嚴禁截留或挪作他用。凡違反規定，弄虛作假，騙取、截留、挪用電子商務進農村綜合示范項目資金的，市財政局會同市商務局、扶貧辦按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的相關規定進行處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

附件：撫遠市電子商務進農村綜合示范項目資金投入計劃表

附件

撫遠市電子商務進農村

綜合示范項目資金投入計劃表