撫遠市人民政府關于印發《撫遠市人民政府關于加快華夏東極森林公園發展的意見》的通知

撫政發〔2016〕14號

撫遠市人民政府關于

印發《撫遠市人民政府關于加快華夏東極森林公園

發展的意見》的通知

各鄉（鎮）人民政府，市政府各有關部門：

經市政府同意，現將《撫遠市人民政府關于加快華夏東極森林公園發展的意見》印發給你們，望結合實際，認真貫徹執行。 

                                    撫遠市人民政府

                                                                               2016年8月10日

撫遠市人民政府關于

加快華夏東極森林公園發展的意見

為深入貫徹落實《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》（中發〔2003〕9號），進一步加快我市森林公園的建設步伐，推動我市生態旅游全面、健康、可持續發展，現就加快我市森林公園發展提出如下意見：

一、進一步提高對加快森林公園發展的認識

森林公園是生態旅游的主要載體，是生態環境建設和自然保護事業的重要組成部分。我市森林旅游資源豐富，景觀質量較高。2009年，經省林業廳批準，我市成立了華夏東極省級森林公園，經營面積2132.36公頃，森林覆蓋率85.7%。隨著來我市參觀旅游的中外游客逐年增多，撫遠市生態旅游產業發展潛力巨大。但是，我市在森林公園建設中，還存在著基礎設施差、經營管理粗放、建設檔次低、經營機制不活等問題，嚴重制約著森林風景資源的保護和開發利用。因此，各有關部門要站在統籌經濟、社會、環境協調發展的戰略高度，充分認識加快森林公園發展對幫助林區群眾脫貧致富、弘揚生態文化、促進人與自然和諧相處的重要作用，市林業部門要抓緊時機，積極做好成立華夏東極國家級森林公園的申報工作，采取有效措施切實加快國家級森林公園的申報進度。

二、我市森林公園發展的指導思想和戰略目標

我市森林公園發展的指導思想是：認真貫徹《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》，緊緊圍繞市委、市政府把旅游業培育和發展成全市支柱產業的戰略目標，加快華夏東極國家級森林公園的申報步伐，推動生態旅游產業發展，促進社會主義新農村建設。

森林公園發展的戰略目標是：充分利用森林公園的森林資源，積極申報國家級森林公園，在國家投入項目資金后，重點開辟南山生態旅游線、大力加湖生態旅游線和西山公園生態觀光森林旅游線，著力培植南山、西山公園、大力加湖、東明寺等森林生態旅游特色景區。突出森林文化，結合風俗民情，發展民俗旅游、度假旅游等特色生態旅游，創建森林旅游品牌。

三、積極打造森林旅游精品

按照華夏東極森林公園的總體規劃，我市將大力開發森林旅游風景資源，尤其要根據市場需求和本地資源優勢，精心設計、開發、建設一批特色鮮明、品位高、影響面廣、吸引力強的旅游項目。在保持森林公園原始風貌的基礎上，采取封山育林、疏林補植、風景林改造等方式，大力保護、培育森林風景資源，增強森林景觀的觀賞性和休閑健身功能。要認真做好森林公園旅游宣傳促銷工作，將森林公園旅游納入旅游總體市場拓展戰略和營銷計劃，組織林業、旅游、宣傳、文廣新局等部門，幫助森林公園共同搞好形象策劃和產品包裝，積極開拓森林旅游市場，加強森林旅游網絡建設，提高知名度和吸引力。

四、加大對森林公園的扶持力度

為了使華夏東極森林公園生態之路走得更長遠，必須把森林公園的保護和建設工作納入我市的國民經濟和社會發展計劃，要加大對森林公園基礎設施和旅游項目的投入。市林業部門要大力支持森林公園的建設，將其納入有關建設發展規劃和計劃，解決森林公園的森林防火、林業有害生物防治以及道路、通電、通信、供水等問題。另外，我市的財政支農專項資金、財政政策性貼息貸款及貼息資金等也可對森林公園提供支持。允許森林公園以森林或森林風景資源以及森林公園的經營權抵押貸款。要認真貫徹落實國家對林業扶持的各項稅收優惠政策。

五、切實維護森林公園的合法權益

對森林公園實行“誰建立、誰經營、誰受益、誰負責”的管理制度。要理順政府及有關部門依法對森林公園的行政管理和森林公園擁有自主經營權的關系，實行森林公園管理權和經營權分開及政企分離。各有關部門要在依法管理森林公園的同時，充分尊重森林公園的經營自主權，不得以任何借口和形式收取森林公園的管理費等各種費用，嚴禁侵占和損害森林公園的合法權益。對侵占損害森林公園利益的現象，要限期清理整改，對情節嚴重的，要依法追究責任。

撫遠市人民政府

                                                                               2016年8月10日