2020年撫遠市商務和口岸局法治政府建設情況報告

2020年，在市委、市政府的正確領導下，在市司法部門的大力指導下，市商務和口岸局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，通過加強理論學習、強化制度建設、落實執法責任、規范執法行為、擴大普法宣傳，切實提高依法行政水平，全面加快推進法治政府建設，不斷提高依法行政水平，有關情況報告如下：

一、工作措施及成效

（一）強化理論學習

1、加強政治理論學習。堅持“第一議題”制度，并向其他局務會議延伸，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，學習習近平總書記關于疫情防控的一系列重要指示批示精神，全年累計組織學習10余次，進一步提升干部法治思維。

2、加強黨內法規制度學習。深入學習《中國共產黨章程》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規制度，在深刻領會黨中央管黨治黨的新理念新思想新戰略上下功夫，時刻把政治紀律和政治規矩挺在前面。

3、加強法治理論和法律法規學習。認真學習了《中華人民共和國民法典》《安全生產法》《保密法》等法律法規和規章文件，不斷強化法治觀念、提升法治素養。 

（二）依法做好防控

1、做好物資保障。加強對重要生活物資監測和保障，對我市超市銷售的生活必需品進行動態監測，指導企業做好庫存儲備，確保我市生活物資市場供應充足。

2、做好企業復工復產引導。在做好疫情防控的同時，積極助力企業復工復產。一是保姆式服務。成立專班，開辟綠色審批通道，重點項目指派“項目服務專員”，指導和幫助擬開復工項目建設單位在做好疫情防控的基礎上，及時復工復產。二是提供政策支撐。為發揮中小企業穩企穩崗基金作用，幫助中小企業紓困解難、穩崗促就業，對有貸款需求的企業進行嚴格審核并行上級部門推送申請企業名單，以期能幫助更多的商貿流通企業擺脫困境。全年共向上推送企業31家，共4家企業獲得再貨款資金70.6萬元。三是為企業紓困。全局25名干部深入78家企業開展精準走訪，摸清制約企業發展難點、堵點和痛點，提前謀劃，設身處地幫助企業解決實際問題20多件，有效助力企業復工復產。

（三）堅持依法行政

1、領導帶頭依法決策。局主要負責同志切實履行推進法治建設第一責任人職責，定期研究商貿領域法治建設情況，確保順利完成年度法治建設工作要點及法治建設重點工作任務。

2、做好規范性文件管理工作。做好規范性文件制定工作，我局現行有效的規范性文件1份，為《撫遠市人民政府關于印發〈撫遠市促進電子商務發展扶持獎勵辦法（暫行）〉的通知》（撫正規〔2019〕8號）。按照《黑龍江省公平競爭審查工作聯席會議辦公室〈關于開展2020年度公平競爭審查制度落實情況自查工作的通知〉》要求做好文件清理工作。經查，我局沒有制定不符合“妨礙統一市場和公平競爭”相關政策措施的規范性文件。

3、規范行政執法。積極落實行政執法“三項制度”，制定《撫遠市商務和口岸局行政執法公示管理辦法》等三個辦法，監督權力規范運行。今年組織發動7人參加執法證資格考試，考試通過率為100%，進一步充實執法隊伍。

（四）做好《民法典》宣傳普及

1、推動民法典學習宣傳進機關。利用局會議室電子設備播放宣傳片，向局干部職工宣傳民法典的重大意義、基本原則和主要內容，大力弘揚平等自愿、誠實信用、權利義務一致、公序良俗等民法精神。

2、推動民法典學習宣傳進企業。緊緊圍繞服務“六穩”“六?！?，利用走訪企業調研、開展業務指導的契機，向企業經營管理人員和市場從業人員的宣傳民法典，教育引導他們樹立誠信守法意識，提高依法經營能力，自覺運用法律手段解決矛盾糾紛，使民法走入日常生活、走入千家萬戶。

二、存在的主要問題

我局加快推進法治政府建設工作方面雖然取得了一定的成效，但距上級的要求還存在一定的差距，個別工作仍存在不足之處。如：部分干部對法律學習的重視程度不夠，運用法律手段處理工作的能力有待提高；執法人員業務素質和水平有待提升；法律宣傳教育還有薄弱環節，宣傳教育手段比較單一等。

三、下一步工作設想

針對上述薄弱環節，我局將重點做好以下幾方面工作：

（一）加強政治理論學習教育。

1、堅持領導干部學法用法制度。領導班子帶頭學法用法，落實依法行政各項要求在研究討論重要事項和作出重大決策時，都把認真執行法律法規和中央、省、市的規定貫穿始終。

2、組織全體干部職工學習國家法律法規。深入學習《中華人民共和國民法典》，認真研究與商務相配套的各項法律法規，使全體干部職工熟悉法學基本理論知識，提高其對依法行政工作重要性的認識。

3、加大培訓力度。在開展業務培訓的同時，注重把依法行政能力建設和干部繼續教育培訓相融合，將依法行政理念融入日常的業務學習培訓當中，持續全面地增強全局干部職工依法行政意識和能力。

（二）做好執法人員隊伍建設。積極參加佳木斯市和我市組織的法律知識綜合培訓，不斷提高執法人員行政執法水平。結合本局執法職能，采用“集中學習＋綜合訓練”的方式組織開展業務培訓，全面提升執法人員專業素養。

（三）營造法治宣傳氛圍。通過組織觀看警示教育片、擺點進行普法宣傳、以案說法、實際案例培訓、執法檢查等形式，增強全體干部職工依法行政意識。重點加強法制宣傳教育，樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念，切實提高依法行政能力。