2024年度撫遠市市場監督管理局法治建設工作情況報告

2024年，撫遠市市場監督管理局認真落實上級部署要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，在市委和市政府及省、市局的正確領導和精心指導下，全局緊緊圍繞狠抓法治建設，全面推進依法行政，堅持依法行政、做好普法、執法各項工作任務，為撫遠高質量發展提供堅實保障?，F將有關工作情況報告如下：

一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效     

（一）著力優化營商環境，提高政務服務質量

全市市場主體存量10400戶，同比增長16.1%。2024年1-10月新登記各類市場主體共1325戶，同比增長21.3%。新辦餐飲、食品、藥品許可396個，注銷270個，變更131個，延續32個。

深化行政審批制度改革，健全完善行政審批信用承諾制配套機制。制定《撫遠市市場監督管理局市場主體準入承諾制度》，對市場主體準入工作進行規范，在辦理企業準入事項登記時，重點落實《全體投資人承諾書》《行業信用承諾書》《市場主體登記告知承諾書》《撫遠市餐飲業環境治理承諾書》等八項承諾制。制作各類誠信經營承諾書5000份，與辦事企業和個體經營者簽訂承諾書1557份。

深入學習宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國公司法》。組織開展了登記窗口和重點企業新《公司法》培訓，印發新《公司法》重點條文解讀手冊500本，宣傳單1000張，條幅5個，政策解讀宣傳視頻1個，在登記窗口設立了新《公司法》咨詢臺，為企業解答新《公司法》，及時為企業解答新《公司法》落實中企業存在的疑問，“一對一”幫助企業完成變更業務。為39家企業提供“一對一”服務，為9家企業提供24小時“不打烊”登記服務。

制發了2024年撫遠市公平競爭審查工作要點。召集公平競爭審查聯席會議成員單位進行《公平競爭審查制度實施細則》《公平競爭審查條例》培訓2次。制定《撫遠市市場監督管理局關于印發建設全國統一大市場“清障”行動實施方案》，清理、廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定和做法，開展重點領域公平競爭治理，持續強化公平競爭審查監督問責。助力建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。嚴格執行公平競爭審查制度，健全完善“特定機構統一審”“會審”等機制。建立增量政策措施公平競爭審查和會審臺賬，截至目前審查了244份文件，增量政策措施審查率、重大政策措施會審率均達到100%，做到了“應審盡審”。

創新市場監管方式方法積極推進“雙隨機、一公開”監管工作。制定抽查計劃，本部門任務已完成派發100%，完成率100%；推進經營主體信用修復，部署經營異常名錄清理，做好窗口指導，共清理無法聯系企業61戶，合作社13戶，個體316戶，外資1戶。對目前認定的35家嚴重失信主體進行修復，指導6家主動申請信用修復。共清理經營異常市場主體信息1333條。

（二）完善行政執法體系，加強執法力度

嚴格落實行政執法主體資格制度。全面落實行政執法人員持證上崗和資格管理工作，保障執法工作的規范性和嚴肅性。目前全局共有行政執法員67人，法制審核員2人，聘請法律顧問1人，以市場監管工作實際為著力點，開展“業務大講堂”11次、基本業務測試4次、比武練兵2次，開展新增執法人員培訓考試1次，完成法制教育網培訓20學時，搭建網絡學習平臺，開展法規小課堂學習活動共發布案例、法律法規條文解讀等100余篇，補齊執法短板弱項，充實法制審核力量。

認真落實行政執法“三項制度”認真落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。強化內部監督制約，嚴格落實行政執法案件辦理“辦審分離”制度。制發了《行政執法全過程記錄制度》《行政執法信息公示暫行辦法》《行政執法音像記錄管理制度》《行政執法記錄信息調閱監督制度》《行政處罰案卷檔案管理辦法》等五項配套制度。加強了行政執法記錄儀的配備和管理工作。行政執法機關作出重大執法決定前均嚴格進行法制審核，重大執法決定法制審核制度執行率達100%。聘請職業律師擔任單位的法律顧問。

全面推行包容審慎監管執法“四張清單”制度。根據市局結合我局實際，制定包容審慎“四清單”，涉及《不予行政處罰事項清單》《從輕行政處罰事項清單》《減輕行政處罰事項清單》《不予實施行政強制措施事項清單》，進一步規范了行政處罰、行政強制行為，推進了依法行政，加大執法力度，加快了法治政府建設進程。

（三）加強行政執法監督力度，提高行政執法監管效能

嚴把案件審核關，案件審核是行政執法部門工作中的重要環節，法規股始終本著堅持公平公正、程序合法、事實清楚、證據確鑿有效、法律法規、規章條款適用準確的原則認真審查每一起案件的主體資格、事實證據、法律依據、程序合法等要素，對待事實不清、定性不準，證據不充分、程序不合法，案卷裝訂不規范等不合格案卷及時與辦案部門溝通反饋，全年共查辦市場監管系統相關領域行政處罰案件367起，其中簡易程序案件337起、普通程序30起，罰沒款共計62.3萬元。無行政復議訴訟案件發生，有效維護市場秩序。

（四）大力加強法治宣傳教育，開展主題法治宣傳活動

嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，健全2024年普法責任清單，把普法依法治理工作與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考評。1.開展守消費安全、助消費活力3.15消費者權益保護宣傳活動。2.開展送法入校園、知識筑防線活動，向師生派發及講解《中華人民共和國反食品浪費法》。3.開展法治進窗口、暖行入人心活動，利用窗口便利大力宣傳《新公司法》和個體工商戶分型分類工作。4.開展安全用妝、法治同行活動，在平步青云大型超市舉行啟動儀式，現場解讀《化妝品監督管理條例》。5.開展普法宣傳進村屯、法治力量助振興，貼近農戶生活，大力宣傳《產品質量法》《家用汽車產品“三包”政策》及《缺陷產品召回暫行規定》等法律法規。6.開展弘揚憲法精神、堅定法治信仰——書法展風采憲法宣傳活動，提升全局干部尊法守法意識，增強法治觀念，讓憲法深入人心。截至目前共發放宣傳資料近千余份、懸掛宣傳條幅20條、接待群眾咨詢100余人次。營造了良好的法治宣傳效果。 

（五）強化組織落實保障，夯實法治政府建設基礎

2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況：

強化組織領導，成立法治建設領導小組，嚴格貫徹落實法治政府建設規劃，結合部門工作實際，細化目標、分解責任、明確序時進度、加強督促考核，確保法治建設工作各項任務落到實處。

強化黨建引領，增強工作實效。緊緊圍繞“抓黨建、優服務、強監管、促發展”工作目標，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組會會議的“第一議題”、理論學習中心組學習的“第一主題”、黨支部學習的“第一任務”，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神。截至目前，共開展黨組理論學習中心組學習11次，“第一議題”研討15次，組織開展“黨內關懷送溫暖，走訪慰問暖人心”“傳承紅色基因，銘記初心使命”主題黨日10次，積極參加工會、機關工委等部門組織的群體性活動40余次，參與人員370余人次，取得了優異成績；召開全局表彰大會，對涌現出的先進工作者、優秀共產黨員、先進集體、先進基層黨組織進行了表彰，進一步激發了黨員干部的工作熱情。

二、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因

（一）行政執法隊伍專業能力不強，人員力量難以集中，專業能力強的業務骨干儲備不多，部分干部的法治意識和依法行政能力還有待提高。

（二）亮證執法情況還有待加強，依據《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條規定，行政處罰應當由具有行政執法資格的執法人員實施。執法人員不得少于兩人，法律另有規定的除外。我局大部分執法人員在依法開展執法檢查行動時都能做到2人以上執法及“亮證執法”，但仍有執法人員執法時存在疏忽大意，未進行“亮證執法”的情況。

三、2024年度黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

（一）成立了以主要領導為組長的法治建設工作領導小組，及時調整、完善領導小組成員，明確工作職責，細化目標、分解責任，把法治政府建設和依法行政工作作為全局的核心工作來抓，制發2024年度撫遠市市場監督管理局法治建設、普法依法工作要點，嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，把普法依法治理工作與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考評，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。

（二）制定年度學法計劃，落實局領導班子會前學法、全體工作人員集中學習習近平法治思想并將學習內容與實際工作相結合，引導黨員干部開展個人自學，以市場監管工作實際為著力點，開展“業務大講堂”11次、基本業務測試4次、比武練兵2次，補齊短板弱項，組織對執法人員開展執法業務培訓20學時，嚴格落實持證上崗制度，目前我局取得執法證人員共有69人。

四、2025年度推進法治政府建設的主要安排

2025年度，我局將認真貫徹落實市委、市政府的部署，在現有取得的成效基礎上，努力克服不足，推進落實好法治建設各項工作，在治理體系、治理能力方面更上新臺階。重點抓好以下幾個方面工作：

（一）加強執法隊伍建設、提升執法人員業務能力。

2024年我局新增執法人員10人，進一步充實基層的執法力量，但是存在業務工作能力不足，對此我局將制定更加科學合理培訓計劃，提高執法人員的綜合素質與業務能力。

（二）加強法治建設統籌協調工作

2025年我局將進一步完善法治建設工作機制，強化部門之間的溝通協調，建立健全信息共享執法聯動監管機制，形成工作合力，加大對重點領域、重點行業的監管力度。

（三）加強法治宣傳力度

持續認真落實“誰執法誰普法”普法責任制，高效利用重要時間節點做好普法宣傳工作的同時將普法宣傳與日常監督檢查結合起來，加大宣傳力度，營造濃厚的普法宣傳氛圍，引導市場主體誠信經營，增強廣大人民群眾尊法、守法、用法法治意識。

附件：2024年度撫遠市市場監督管理局法治建設工作情況報告.pdf

監審：薛 剛

審核：楊盛宇

編輯：李軍衛