為深入貫徹“放管服”和“最多跑一次”改革要求，全面落實市委、市政府關于辦好“一件事”改革部署，解決群眾辦事難、辦事慢、多次跑等問題，實現建立統一受理、聯動辦理的“一件事”模式，結合我市實際，制定本操作方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹“放管服”和“最多跑一次”改革的決策部署，堅持辦人民滿意的教育，整合資源，優化流程，減少前置件，簡化辦理手續，構建快捷高效的跨部門、跨層級的“一件事”聯辦模式，實現外來務工人員子女入學、城鄉居民醫保參保登記、社會保障卡申請、公交卡（學生卡）辦理一站式聯辦、一體化服務，提高群眾辦事滿意度。
二、改革原則
（一）整合資源，實行代辦。將外來務工人員子女入學、城鄉居民醫保參保登記、社會保障卡申請、公交卡（學生卡）辦理4個事項整合聯辦，減少學生及家長多次跑、反復跑問題。建立部門協調機制，實行動態管理，根據國家、省有關決定和實際情況，及時調整相關事項。中小學校實行代辦制。
（二）優化流程、簡化手續。發揮好整合聯辦的改革效果，強化部門間的聯動協作，進一步精簡辦事流程，細化公開辦事指南，減少反復提交前置件材料，由教育部門及學校向學生或家長一次性收取要件和照片，方便家長學生辦事。
（三）自主選擇、實事求是。要尊重學生及家長的意愿，由其根據生產生活實際需要，自主自愿選擇“一件事”聯辦或分別辦理方式，為申請人提供菜單式服務。
三、改革內容
（一）聯辦事項
1.教育局：中小學學籍轉學、休學、復學異動辦理
2.醫療保障局：城鄉居民醫保參保登記
3.人社局：社會保障卡申請
4.交通運輸局：對公交公司辦理公交卡（學生卡）進行行業管理
（二）主要措施
將外來務工人員子女入學、城鄉居民醫保參保登記、社會保障卡申請、公交卡（學生卡）辦理4個事項進行整合聯辦，簡化流程手續，實行教育部門、學校代辦制。外來務工人員子女入學由教育局分配到有空余學位的學校。學校接收學生后，采集入學、轉學等信息，查驗戶口、身份證、居住證（暫住證）、外來人員的務工證明等有關材料。填報中小學生入學（轉學）申請表，辦理入學、轉學等手續。再由學校向市人社局、醫療保障局、公交公司提供辦理其它事項的前置件材料，代收公交卡費用（50元充值費）。學校代領社?？?、公交卡交給學生或家長。
（三）辦理流程
1.申請受理。申請人提供辦事指南要求的所有前置件材料到擬轉入（入學）的學校，采集數據信息，填寫中小學擬接收登記表。如果材料不齊全，一次性告知補充材料。不符合轉學（入學）條件的說明理由。
2.整合聯辦。由學校受理學生或家長提交的入學、轉學材料。學校在全國中小學學籍網上辦理入學、轉學手續，向主管教育部門提交入學、轉學申請。教育主管部門進行審核批辦。同時將學生入學、轉學受理材料推送給其他單位。各單位接收材料后在本系統內辦理流轉。入學、轉學需要提供戶口、身份證、居住證（暫住證）、務工證明、紙制學籍、中小學轉學擬接收申請表；社?？ǎ荷矸葑C、采集錄入指紋、照片；醫?？ǎ壕幼∽C（暫住證）、身份證或在校證明、戶口；公交卡：學生證或戶口、身份證，學校、年級。社?？?、公交卡制作完成后，通知學生所在學校，由學校代為領取交給學生或家長。
3.送達和領取。申請后20個工作日內（國網學籍開通的情況下），由學校代辦學籍，將領取的證件交給學生或家長。
四、工作職責
市教育局、中小學校負責受理前置件材料，負責辦理入學、轉學學籍。向其它單位提供外來務工人員子女名單和擬辦事項。代收公交卡費，代辦社?？?、醫療保險、公交卡。
市人社局負責到學?，F場采集外來務工人員子女指紋，照片，辦理社?？?。
市醫療保障局負責辦理醫保參保登記。教育局提供人員信息，市醫保局負責錄入參保信息，按政策核定繳費，家長可通過關注“佳木斯稅務服務號”微信公眾號，網上繳醫保費用，繳費后可享受醫保待遇。
市交通運輸局監督管理公交公司辦理公交卡。
五、時間安排
7月初，形成《撫遠市我要辦外來務工人員子女入學操作方案》。7月中旬完成流程優化和辦事指南的制作工作。8月中旬開始中小學招生信息采集、代辦服務流程運行，查找問題，優化完善，提高效率。9月份主要領導走流程，全面正式實施。
六、工作要求
（一）提高思想認識。推進“一件事”改革是持續優化營商環境，全力打造人民滿意的服務型政府的重要需求。各聯辦部門、中小學校要高度重視，切實增強為民服務的使命感和責任感，將推進 “一件事”服務與優化教育發展環境結合起來，提升服務意識、創新服務方式、完善服務機制，不斷滿足人民群眾的需求。
（二）加強協同推進。各聯辦部門按照辦好“一件事”改革要求，加大事項梳理、流程再造和信息對接等工作協調。積極配合，加強研究，解決聯辦過程中困難和問題。明確聯絡科室、聯絡員，設置咨詢（投訴）電話，處理各自部門職責范圍內的咨詢，投訴和相關協調工作。加強辦理人員的業務培訓，提高服務效率，確保服務質量。
（三）強化宣傳培訓。充分利用報紙、電視、互聯網、微信（微博）等新聞媒體，開展多方位宣傳，提高外來務工人員隨遷子女入學 “一件事”知曉度和辦理量。完善政策咨詢途徑，及時回應、解答群眾關切的熱點問題。及時總結經驗典型、推動服務模式優化升級，不斷提高群眾的認知度和滿意度。
2020年8月20日
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