撫遠市學前教育專項布局規劃

進一步加強撫遠市學前教育機構規范管理，促進學前教育科學化、制度化、規范化發展，落實好《黑龍江省“十四五”學前教育發展提升實施方案》，為貫徹執行國家中長期教育改革和發展規劃綱要，落實上級部門相關工作要求，為進一步優化我市學前教育學校規劃布局，推動幼兒園普及普惠安全優質發展，全面推進我市學前教育普及普惠發展，現結合我市實際制定《撫遠市學前教育專項布局規劃(2021-2025年)》。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，深入貫徹落實黨的二十大精神，加快建設高質量教育體系，遵循學前教育規律，強化各級政府主體責任，進一步加強學前教育治理體系和治理能力建設，全面提高幼兒園保育教育質量，推動學前教育普及普惠安全優質發展。

二、規劃范圍

本次規劃范圍為撫遠市內七鎮三鄉以及前鋒農場、前哨農場、二道河農場。

三、布局原則

(一)堅持育人為本。尊重學前教育規律和幼兒身心發展規律，充分考慮幼兒年齡因素，做到合理布局、適時調整就近入園。

(二)堅持問題導向。加強調查研究，針對學前教育普惠資源不足的問題，認真分析我市適齡幼兒狀況，摸清底數、找準差距，結合實際對學前布局進行調整。

(三)堅持統籌兼顧。統籌處理好局部與全面、公辦幼兒園與民辦幼兒園關系，牢牢把握公益和普惠的基本方向，堅持公辦和民辦并舉，新增幼兒園以普惠為主，農村以公辦幼兒園為主進行統一規劃，分步實施，穩步推進。

四、規劃布局目標

建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制,提高公辦幼兒園及普惠性民辦幼兒園比例。公辦幼兒園資源進一步擴大，民辦幼兒園發展規范有序，保教質量顯著提高，師資隊伍日趨優化，教師工資待遇逐步提高。

(一)全面提高學前教育普及普惠水平。到2025年，達到學前三年毛入園率90%以上;公辦園在園幼兒占比50%以上;普惠性幼兒園覆蓋率80%以上。

(二)全面規范城鎮幼兒園治理。優化調整布局，確保幼兒就近入園，對存在安全隱患、不符合設置標準的幼兒園進行治理，充分優化幼兒園結構，擴大優質教育資源的覆蓋面。

(三)著力提升學前教育辦學水平。緊緊圍繞“辦園條件同改善、規章制度同完善、園務管理同規范、保教質量同提升”的目標，堅持資源共享、優勢互補原則，加強教研責任指導，提升幼兒園保教質量和辦園水平，推動市域內學前教育普及普惠優質發展。

五、規劃布局

(一)結合市域發展，優化普惠性資源布局

充分結合我市出生人口變化和城市發展趨勢，逐年做好入園需求測算，結合市域普及普惠目標，做好學前教育資源的結構調整。完善布局規劃，2021-2025年，新建公辦園1所:新建撫遠市第二幼兒園項目，增加學位360個。進行公辦園園所軟硬件建設改造工作，完善園所教育教學設施設備，挖掘公辦園學位供給潛力，提高公辦園質量和水平。加大普惠性民辦園申報認定力度，進一步擴大普惠性民辦園蓋面，不斷擴充普惠性學前教育資源。推進小學校附設幼兒園剝離工作，改建成獨立公辦幼兒園，并辦成“園舍獨立、法人獨立、賬戶獨立、管理獨立”學制為“大、中、小”三年基礎學制的可持續發展幼兒園。探索實施學前教育服務市制度，劃定相關市域的招生服務范圍，服務市內適齡幼兒就近入普惠性幼兒園。

(二)提高幼兒園保教質量，全面改善辦園條件

幼兒園辦園條件、玩教具和幼兒圖書配備要達到國家、省規定的要求。堅持科學保教，堅持以游戲為基本活動，保護幼兒的好奇心和學習興趣，尊重個體差異，促進幼兒快樂健康成長。深入開展幼兒園“小學化”專項治理，堅決克服和糾正“小學化”傾向。加強學前教育教研，健全我市幼兒園分類評估體系，定期對各類幼兒園開展評估。加強保育教育資源監管，全面推進幼兒園和小學實施入學準備和入學適應教育，減緩銜接坡度，幫助兒童順利實現從幼兒園到小學的過渡。

(三)調整資源結構，推進普患性資源擴容

進一步鞏固提升我市學前教育資源覆蓋水平。根據市域普惠性幼兒園布局規劃，進一步擴大普惠性資源供給。大力推進普惠性民辦幼兒園認定和管理工作，結合民辦幼兒園發展實際積極扶持民辦園提供普惠性服務。落實機構編制和人員管理、生均公用經費等情況進行全面自查。由教育部門牽頭，會同市監、衛健、文旅、應急、公安等部門，對民辦幼兒園加強監管和指導。推動提升辦園條件和質量，達到《黑龍江省城市幼兒園辦園基本標準》和《黑龍江省民辦幼兒園設置標準》，并鼓勵其辦成為普惠性民辦幼兒園。

(四)提高學前教育財政投入，完善普惠性保障機制

健全經費投入與成本分擔機制，完善學前教育資助制度，切實保障家庭經濟困難兒童接受普惠性學前教育。加強幼兒園收費監管，綜合考慮經濟發展水平、群眾承受能力和辦園成本等因素，動態調整普惠性民辦幼兒園收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。加強職能部門對各級各類幼兒園收費情況的定期檢查，對違規收費行為堅決依法依規進行查處。保障落實公辦幼兒園的生均公用經費撥款標準。完善普惠性民辦幼兒園生均補助政策，確保財政補助資金按時足額發放。

六、組織保障

(一)加強組織領導，落實政府責任

加強政府對學校附設幼兒園建設規劃工作的全面領導安照“實際統籌、屬地管理”的工作原則，將學校附設幼兒園建設規劃計劃列入政府重要議事日程和相關部門年度任務，成立以主管教育副市長為組長的市級學校附設幼兒園建設規劃小組，小組日常管理工作由教育局主要領導負責，以落實好我市政府的主體責任。

(二)完善推進機制，成立專項工作組

通過開展實地踏查，進駐現場辦公等方式，針對每所附設幼兒園園舍建設、法人、師資管理、經費等情況提出實施意見和可行性措施，建立附設幼兒園剝離工作臺賬。針對公辦學校附設幼兒園建設規劃，明確編辦、發改、教育、財政人社、住建、生態環境、衛健、政府辦、稅務部門的工作任務，形成我市附設幼兒園建設規劃工作的整體合力。

(三)強化督導檢查，納入政府考核體系

市相關部門加強對公辦學校附設幼兒園建設規劃工作的專項檢查，對標對表跟進，確保項目按期完成。對已完成幼兒園的管理、園舍、設施設備、資金管理使用進行檢查評格。

編輯：黃旭晨

審核：李  爽

監審：鄒佳芮