2020年撫遠市文體廣電和旅游局按照省、市法治政府建設工作的要求和部署，圍繞打基礎、強筋骨、抓規范、拓領域的基本工作思路，進一步健全和完善依法行政機制建設，認真履行依法行政工作職能，將法治政府建設落實到我局工作的各個環節，均取得了良好成效。下面就我局關于法治政府建設各項工作開展情況簡要如下：
一、持續提升文化系統服務效能
強化服務意識，創新服務理念，主動為企業提供全方位的服務。提高群眾熱線服務質量，設立舉報電話（2137677），暢通企業和群眾的訴求渠道，及時發現和解決問題，做到件件有落實、事事有回音。本著“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、我幫辦”服務宗旨，對互聯網上網服務營業場所、歌舞娛樂場所、旅行社分社備案等涉及審批事項和公共服務事項都制定了標準及服務指南，并實現一次性告知?？s短辦理時限和審批時限，對所有審批和服務事項承諾的審批時限控制在法定時限的35%以內。截止2020年12月31日，我局主動公開政府信息數量為55條，其中部門動態10條、行政執法信息公示專欄39條、通知公告1條、綜合政務1條、政府信息公開指南1條、其他類3條；通過微信公眾號公開36篇。在政府信息依申請公開方面未收到政府信息公開申請。未發生針對我局政府信息公開工作的行政復議案、行政訴訟案和有關申訴案。
二、著力提升監管執法服務水平
（一）出臺系列舉措加強疫情防控
在我市新冠疫情防控工作初期，為有效避免因人群聚集可能帶來的傳染風險,保障廣大人民群眾和游客健康及生命安全。首先執法大隊全體成員對我市43家旅游企業暫停組織開展國內、國際旅游業務;群眾藝術館、圖書館、黑瞎子島、太陽廣場、魚博物館等人員密集場所、景區景點已停止對外開放。其次撫遠市文化市場綜合行政執法大隊出動執法人員294人次，執法車輛98臺次，對我市轄區內網吧7家、歌廳30家、游藝場所2家、電影院1家、臺球廳7家、健身房2家等文化體育娛樂場所全面暫停對外開放；取消文化演出活動8場次。三是利用電子屏幕提醒游客及廣大消費者做好防護工作。張貼緊急通知要求企業負責人要在思想上做到高度重視、不斷提高政治站位、強化應對舉措、做到“不信謠、不傳謠”。在疫情防控期間，執法人員每日對暫停營業的92家場所進行復查，關停率達到100%。
（二）強化行業服務和復工指導
6月30日接到省、市關于放開服務行業復工通知后，按照相關工作要求，我局制定了《KTV、舞廳、游藝廳等場所常態化疫情防控工作指南》、《互聯網上網服務場所常態化疫情防控工作指南》下發各娛樂場所，嚴格把控企業復工復產。7月7日，副市長鄭翔云帶領文化、衛生等部門對各娛樂場所進行聯合檢查，主要針對各娛樂場所是否按要求配足配齊測溫儀、消毒液、口罩等防疫物資；是否已對全體員工進行健康排查，建立健康檔案；是否設置體溫監測點，設專人為進店消費者測量體溫，詢問登記健康狀況；是否設立臨時隔離空間；是否嚴格控制入場人數，消費者需要憑“測溫正常+實名登記+佩戴口罩”才能進入場所；是否建立疫情防控應急處置預案等；同時，對各場所安全設備設施等進行檢查，強調安全生產重要性。經檢查發現，大部分場所都在場所內顯著位置張貼了“龍江健康碼”，認真執行掃碼入場管理，做好場所環境消毒和通風工作，但仍存在部分網吧消費者未隔位就坐、未佩戴口罩和吸煙現象，個別場所對進入人員掃碼、測體溫不夠嚴格，個別場所對復工復產要求不太清楚、物資準備不齊全等問題。針對存在的問題，聯合檢查組對經營場所業主及從業人員進行了現場指導，并要求業主對存在的問題認真進行整改落實，借鑒其他網吧的優秀管理經驗，切實落實好疫情防控主體責任，嚴格遵守復工復產相關規定，切實做到疫情防控和復工復產兩手抓、兩不誤。
（三）嚴把審核與普法宣傳相結合
印發《文化娛樂場所復工申請承諾書》，要求各行業場所按照“誰用工、誰管理、誰負責”的要求，落實疫情防控和生產經營、安全生產主體責任，根據衛生健康部門關于疫情防控措施的要求，認真做好復工復產以及生產過程中防護、疫情應對、個體防護等疫情防護措施，并按要求積極主動填報復工申請材料，嚴禁盲目復工復產。同時積極推動專項檢查和普法宣傳相結合，執法人員針對復工后可能出現的“風險點”，向各娛樂場所宣傳解讀了相關法律法規，以“送法上門”的形式強化各文化娛樂場所經營者的法律意識。
（四）強化巡查執法、杜絕違規經營
自文化娛樂場所復產復工以來，結合我市“平安城”創建工作相關要求，市文化市場綜合執法大隊采取不定時、高頻率、嚴監管等巡查方式，對文化娛樂經營場所復產復工中疫情防控落實情況進行了督導檢查，發現問題及時規范整改，確保文化市場穩定健康有序。
1.監管場所復工，疫情防控執行工作不放松。自7月1日文化娛樂場所復產復工以來，市文化市場綜合執法大隊聯合市場監督管、環保等部門按照省、市的文件精神和要求，對網吧、娛樂場所復工復產進行了嚴監管、高頻率的檢查。檢查組通過實地查看、查閱資料、企業自查等方式了解文化經營場所的復工復產情況和疫情防控措施執行情況。執法檢查組每到一處都認真檢查場所中的防控設施、場所消毒情況、健康登記情況以及消費者入場人數等進行了一一核查，發現問題及時規范整改，促使其對照標準做細做實，做到監管檢查到位，教育引導到位，切實有效的做好文化娛樂經營場所復營和疫情防控安全工作，確保文化市場安全健康穩定有序。
2.開展校園周邊文化環境專項整治活動。為維護學生學習環境，凈化校園周邊文化市場，市文化市場綜合執法大隊組織執法人員開展了校園周邊文化環境專項整治活動。重點對校園周邊的電子游戲廳、歌舞廳、網吧等文化娛樂場所進行清理整頓，堅決治理未成年人出入網吧及其他娛樂場所等管理不規范問題，對校園周邊200米范圍內的網吧、電子游戲室堅決依法予以取締。對接納未成年人網吧和歌舞娛樂場所進行嚴厲查處，全力以赴凈化學校及周邊文化環境，凈化校園周邊文化環境。
3.開展雙節文旅市場專項檢查。為貫徹落實上級關于國
慶、中秋期間文旅市場安全監管工作的要求，堅決防范、遏制重大安全事故和違法行為的發生，市文化市場綜合行政執法大隊聯積極開展雙節期間文旅市場專項執法檢查。10月1日至8日，共出動執法人員130余人次，檢查互聯網上網服務營業場所48家次、娛樂場所69家次、書店15家次、印刷企業23家次，景區景點16家次，雙節期間均未發生投訴舉報、企業違規違法行為。
三、深化法制宣傳教育
（一）文化市場法制宣傳進鄉村。為推進鄉村文化振興工作，倡導講品味、講格調、講責任，抵制低俗、庸俗、媚俗，增強農村地區廣大群眾的法治意識，規范農村文化市場監管。撫遠市文化市場綜合行政執法大隊深入濃橋鎮鎮東方紅村、烏蘇鎮北崗村開展文化市場普法教育和法制宣傳活動。宣傳過程中，執法人員向過往群眾發放文化市場的法制宣傳資料，重點宣傳《互聯網文化管理暫行規定》、《衛星廣播電視地面接收設施安裝服務暫行辦法》、《營業性演出管理條例》、《娛樂場所管理條例》等文化市場相關法律法規，公布全國文化市場舉報電話12318，掃黃打非舉報電話12390，現場向群眾開展文化市場普法教育，解答有關法律咨詢?；顒蝇F場，累計接受群眾咨詢60人次，共發放各類法律法規宣傳資料300余份。
（二）利用專項整治活動、節會、憲法宣傳日等開展普法宣傳。結合“平安城創建”、“撫遠市2020年非法衛星電視接收設施專項整治行動方案”、“佳木斯市2020年打擊侵權假冒宣傳工作實施方案”加大文化市場執法、普法宣傳工作，組織開展了“平安校園”、“平安文化娛樂場所”等平安撫遠宣傳活動。由市文化市場綜合行政執法大隊牽頭實地對文化娛樂場所進行“平安撫遠”宣傳，張貼宣傳海報70張，同時文體廣電和旅游局及娛樂場所利用LED顯示屏宣傳標語20余條，營造全市文化市場經營場所積極參與“平安撫遠”建設的濃厚氛圍。我們還利用微信“文化市場網吧群”、“撫遠市歌廳娛樂場所工作聯絡群”反復發送企業問題整改清單、撫遠市應對新冠肺炎疫情惠企政策、撫遠市“走千企訪萬戶”活動成果、《互聯網上網服務營業場所管理條例》、《娛樂場所管理條例》中相關條款，引導各類經營場所守法經營，安全經營，實現經濟效益和社會效益的雙贏。在“走千企訪萬戶”活動中，我局積極與聯通公司溝通，采取網費后延措施為網吧降本減負，幫助我市6家網吧后延5個月（2020年2月—6月）網費。
9月16日，撫遠市文體廣電和旅游局舉辦《民法典》學習宣傳培訓班，以切實提高全市文旅系統和行業從業人員的法治思維和法律意識，推進法治政府建設。撫遠市文體廣電和旅游局局長董平就《民法典》的出臺背景和重要意義進行了深入解讀，并結合社會熱點問題和文旅行業實際，以案說法、以案釋法、以案普法，詳細闡釋了物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任等方面的主要內容。培訓要求，廣大文旅系統和行業從業人員要深刻認識民法典對推進國家治理體系和治理能力現代化的重大意義，切實加強民法典的學習宣傳。要創新普法宣傳形式，利用“夏之夢”廣場文化周等文化活動，廣泛開展普法宣傳教育活動，為民法典實施營造良好社會氛圍。要將民法典列入重點普法工作計劃，結合創建文明城市、掃黑除惡、扶貧攻堅、安全生產等重點工作，加大行政執法人員和文旅企業從業人員的普法宣傳力度，以“法律八進”、“七五”普法驗收、文化旅游節會、學法用法平臺等為抓手，充分發揮民法典在促進全市文旅產業發展中的重要作用。
2020年12月4日，是我國第七個國家憲法日,為推動集中深入學習宣傳習近平法治思想，大力弘揚憲法精神,文體廣電和旅游局采取“憲法進機關”、“憲法進企業”等多種形式組織開展“憲法宣傳周”活動,弘揚憲法精神,維護憲法權威。12月4日，文體廣電和旅游局組織全局干部群眾開展“憲法日”活動，通過文體廣電和旅游局局長董平解讀我國憲法發展歷程、憲法作用、憲法的基本原則和主要內容；組織觀看《人民的憲法》、《憲法情中國夢》等憲法主題宣傳片；舉行憲法宣誓；利用單位LED電子屏幕滾動播放憲法宣傳標語、張貼宣傳海報、在微信公眾號編發憲法宣傳文章等學習和宣傳并舉的方式向文體廣電和旅游局干部群眾普及憲法知識，增強了文旅干部群眾的法制觀念和法律素養,進一步擴大了憲法學習宣傳的影響力和滲透力,營造了學習宣傳憲法的濃厚氛圍。
憲法宣傳周期間，文體廣電和旅游局還開展“憲法進企業”活動,有條件的旅行社、網吧、賓館通過LED顯示屏播放憲法宣傳內容和標語。執法人員深入文旅企業發放海報、現場講解等方式宣傳憲法、《互聯網上網管理條例》、《娛樂場所管理條例》等涉及文旅職責范圍的相關法律法規。本次活動發放宣傳資料50余份，接待群眾咨詢20余人，提高了文旅企業和百姓群眾尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的意識。
（三）在執法檢查中進行現場宣講。文化市場綜合行政執法大隊在日常巡查和專項檢查中，執法人員每到一處場所，在執法檢查的同時也向文化市場經營業戶宣傳文化市場管理和安全生產法律法規，對人員密集場所，要求他們利用電子屏滾動字幕進行安全生產等常識進行宣傳，提高工作人員和顧客安全意識。
四、切實提升行政執法隊伍水平
今年，為進一步提升我市文化執法人員業務素質，建設一支政治堅定、行為規范、業務精通、作風過硬的文化市場綜合行政執法隊伍，市文化市場綜合執法大隊堅持學為用、練為戰，結合實戰，貼近實際。結合《黑龍江省司法廳關于開展全省行政執法人員和行政執法監督人員培訓考試及行政執法證件換發工作的通知》的相關工作要求，局黨組成員親自參加，組織文化市場綜合行政執法大隊開展文化執法技能競賽。借力“法制教育”平臺，依托微信學習群、微信公眾號及文化市場綜合執法平臺等線上平臺，積極開展線上答題活動；同時，線下組建學習小組，打印學習資料，組織集中學習，集體學習討論，互促互進，多渠道、多方法提升練兵質效。
五、下一步工作打算
（一）完善執法工作機制，促進執法管理制度規范。進一步完善行政執法“三項制度”要求，全面推進執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定審核制度。完善市場巡查、舉報受理、應急處置工作流程制度。
（二）加強學習培訓，打造業務過硬隊伍。辦好培訓班，定期開展全市文化執法隊伍培訓、“以案示訓”、“案卷講評”等多元化，有針對性、實用性的培訓活動，進行專業化的體能和業務培訓，全面提升整體隊伍水平。
（三）繼續加強掃黃打非和文化市場整治。要深入開展掃黃打非工作，嚴密封堵查繳政治性非法出版物，大力掃除淫穢色情等文化垃圾，堅決打擊各類侵權盜版行為，嚴肅查處取締各類非法報刊，確保文化安全，維護社會和諧穩定。深入開展文化市場集中整治行動，以網絡文化、新聞出版、電影、歌舞娛樂、營業性演出、廣電、旅游、文物市場為重點，嚴厲打擊文化市場各類違法違規經營行為，規范市場經營秩序，加強對業戶的法律法規培訓，強化經營業戶的自律意識，促使其自覺做到守法經營、誠信經營。全力為全市文化市場健康發展保駕護航。
黑公網安備 23083302000002號
