2023年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，認真落實市委、市政府關于法治建設的決策部署，結合我市農業農村工作實際，認真落實法治建設各項工作措施，不斷改進工作方法，創新工作思路，奮力開創農業農村系統法治建設新局面。根據《中共撫遠市委全面依法治市委員會2023年工作要點》和《法治撫遠建設責任分工方案（2021-2025年）》工作要求，現將我局2023年度法治政府建設工作報告如下：
一、2023年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）壓實責任，落實法治建設主體責任。我局高度重視法治政府建設工作，將深入推進農業法治建設作為一項重要工作任務，成立了由局長任組長、分管副局長任副組長、局屬各事業單位負責人為成員的法制建設工作領導小組，并明確了工作目標，細化了工作任務。局領導班子多次召開局黨組會研究法治建設工作，強調要增強法治意識，扎實推進我市農業行政執法工作制度化、規范化建設。
（二）加強學習，努力提高自身素質，狠抓行政效能。我局黨政主要負責人堅持理論聯系實際，通過多種渠道，加強自身在政治理論、業務知識、法制法規上的學習。全局認真學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想和習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上和視察我省時的重要講話和重要指示精神。2023年黨組理論學習中心組集中學法10次，組織全局干部職工集中學習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國鄉村振興促進法》、《中華人民共和國黑土地保護法》和《中華人民共和國安全生產法》等法律法規，通過系統學習，提高領導班子和局工作人員法治觀念、政策理論水平和實際工作能力，營造出全市農業系統干部職工學法的濃厚氛圍。在行使行政職能過程中和重大事項決策上，無與法律法規相抵觸的現象，研究決策形成的文件無被撤銷、責令修改或停止執行的現象。
（三）規范行政執法行為，依法履行行政職能。一是規范農業執法程序和制度。全面落實《撫遠市農業農村局行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”》，對“三重一大”事項中的行政決策事項，嚴格規定其范圍和程序，凡涉及公眾利益等重大事項的，必須事先征求意見，加強合法性審查，開展風險評估，并明確決策各個環節的責任人以及需承擔的相應責任，實現決策權和決策責任相統一。堅持集體討論決定，提高農業農村經濟科學決策水平。二是公開行政權力，推動職能轉變。全面推動政務公開，簡化行政審批程序，規范行政審批行為，優化行政審批服務，對涉及我局的行政審批事項、權責清單進行全面清理，按照上級文件要求依法依程序調整、取消相關行政審批事項，提高申請服務事項，提升服務效率。三是落實行政執法公開制度。在法定期限內對我局行政許可辦理事項、行政處罰等事項及時在執法平臺進行公示；嚴格落實“雙隨機、一公開”工作，對隨機抽查事項進行認真梳理，明確執法主體、依據、抽查內容、方式等，加強事中事后監督。全面創建隨機抽查事項清單，執法檢查人員名錄庫，檢查對象名錄庫，實現全覆蓋，并明確抽查事項內容，抽查依據，抽查主體等，通過隨機抽查，保證了抽查的覆蓋面，確保執法效能。四是充分發揮法律顧問的作用。聘用法律顧問1人，充分發揮法律顧問的專業知識，對重大行政決策和重要行政行為進行合法性審查，協助解決工作中遇到的重大法律疑難問題，努力保障我局依法決策、依法行政。
（四）嚴格公正文明執法，維護農業生產秩序。2023年我局加強農業領域執法力度，開展了“亮劍護農”“漁政亮劍2023”專項執法行動和聯合執法行動等專項行動，重拳出擊，集中整治，切實維護農民合法權益。2023年全年農業綜合執法大隊共出動執法人員555多人次，巡查農資生產經營單位和農產品生產主體261家次，與市交通警察大隊建立“警農合作”聯合執法機制，開展執法檢查10次。查處農業違法農藥案件1起，罰沒款總計6000元。漁業執法共出動檢查船艇1810余船次，執法車458輛次，出動檢查人員7469余人次，共收繳“三無”船只58艘，清理絕戶網、地籠、方框子等違禁漁具451余件，拆除網杖子、迷魂陣120余處，違法網具38410延長米，全部交到外環船管站，待集中銷毀。
（五）廣泛開展法治宣傳教育，不斷增強群眾尊法學法守法用法意識。一是按照“誰執法、誰普法”的原則，制定《2023年撫遠市農業農村局普法任務責任清單》，落實普法責任。結合全國文化科技衛生“三下鄉“示范活動、“憲法邊疆行”、“國家憲法日”等活動，對憲法、民法典及涉農法律法規等進行大力宣傳。通過宣傳，提高農民法律意識，進一步增強農民的法治觀念和誠信意識，夯實了鄉村振興法治根基。二是推進“農村學法用法示范戶”培育工作機制。根據省市農村學法用法示范戶培育工作相關文件精神，全面落實我市“八五”普法規劃各項任務，到2023年底，實現了全市所有的行政村都有一名農村學法用法示范戶，普及率100%。農業和漁業兩個執法大隊和示范戶通過“結對子”的方式對示范戶進行普法宣傳。2023年，我局聯合市司法局舉辦一期農村學法用法示范戶培訓班。通過對“農村學法用法示范戶”培育工作，切實發揮好“學法用法示范戶”的引領輻射作用，帶動農民群眾尊法學法守法用法，提高我市農民群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的意識和能力，有效提升農民群眾法治素養，著力改善鄉村法治環境，為全面推進我市鄉村振興提供法治保障。
二、2023年黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的情況
我局始終把法治政府建設作為一項重要工作常抓不懈。
一是發揮以上率下作用，認真組織學習，樹牢法治觀念。通過黨組理論學習中心組學習、黨組（擴大）會議系統學習憲法、習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想，牢固樹立“四個意識”，切實增強貫徹落實黨中央關于法治建設重大決策部署的思想，不斷提升運用法治思維和法治方式推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力和水平。
二是深入開展法治教育，提升工作能力。組織全局黨員干部集中學法，提高全局工作人員法治觀念、政策理論水平和實際工作能力。
三是貫徹落實法治建設決策部署，推動重點工作任務。堅持對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，班子其他成員對分管領域的依法行政工作及時部署、及時督促，切實把法治建設的各項要求體現到實際工作中，積極為推進法治建設提供保障。
四是強化廉政建設，推進依法執政。堅持領導干部述職述廉制度和重大事項報告制度，嚴格落實黨風廉政建設責任制，建立健全促廉保廉機制，加大廉政宣傳。
三、2023年推進法治政府建設存在的不足和原因
2023年，我局在法治政府建設工作上取得了一定成績，但仍存在一些問題：
一是法治宣傳工作力度有待加強，農業普法工作點多面廣，普法宣傳效果不明顯，送法下鄉難度大。普法形式單一，受眾不廣，農業相關法律普及難以做到家喻戶曉。
二是執法隊伍建設有待加強，農業執法任務重，壓力大，農業相關執法的種類繁多，涵蓋范圍廣，情況復雜，專業性強，而農資經營準入門檻低，經營隨意性大，經營門店分散偏遠，且不少經營商戶（小農資店）法制觀念淡薄，無證照經營、不規范經營現象屢有發生，造成執法任務多，執法難度大，降低了執法整體效率，同時缺乏法律專業化人員，隊伍綜合素質有待提高。
四、2024年推進法治政府建設的主要安排
我局將進一步扎實抓好自身建設，推動嚴格依法行政，加大農業綜合執法和執法監督力度，強化農業法治宣傳教育，推進“農村學法用法示范戶”培育工作機制，著力改善鄉村法治環境，充分發揮法治在鄉村振興戰略實施中的重要保障作用。重點抓好以下工作：
（一）提高認識，加強對法治建設工作的領導。明確工作目標任務，貫徹落實到依法行政、依法治農的全過程。大力加強黨風廉政建設，強化監督執紀，堅持依法治農、依法行政共同推進。認真落實黨政主要負責人履行法治建設“第一責任人”職責規定，建立健全領導干部定期學法和行政執法、學法培訓制度，鞏固提高領導干部和全體執法人員的法律素養，落實普法責任，切實組織開展法治宣傳活動。
（二）依法行政，推進農業農村領域依法治理。全面落實重大行政決策程序相關規定，推進農業行政決策科學化、民主化、法治化。完善合法性審查機制，把合法性審查作為農業行政決策的法定程序，健全法律顧問工作機制，充分發揮法律顧問在我局法治農業建設中的作用。
（三）完善制度，促進農業農村事業管理規范。認真落實“八五”普法工作，實施法治建設重點任務分解，強化農業農村部門法治建設與依法行政的相關配套制度建設，積極做好“放管服”與優化營商環境工作，加強農業綜合行政執法隊伍建設，全面提升農業綜合執法水平。
撫遠市農業農村局
2024年2月19日
黑公網安備 23083302000002號
