撫遠市2023年度法治政府建設工作情況報告

2023年在市委、市政府的堅強領導下，撫遠市深入貫徹落實習近平法治思想，扎實推進法治政府建設，依法行政體制機制進一步完善，政府各項工作法治化、規范化水平進一步提升?，F將2023年度法治政府建設工作開展情況報告如下。

一、2023年度推進法治政府建設的主要措施和成效

（一）加強政務服務工作，提高依法行政效能

一是持續推動政務服務事項“一網通辦”。在網辦率及事項入廳率100%的基礎上，提高行政許可事項提速率與“馬上辦”事項覆蓋率。目前，現有依申請類事項543項，總承諾時間543天，由原先90%提升至96.24%，“馬上辦”事項數量1441項，達到100%。

二是健全政務服務體系，提高業務辦理質效。政務服務中心共進駐28家單位，5家企業，36個服務窗口已全部投入使用，1441項政務服務事項均可受理。推動“好差評”工作，累計評價10327條，非常滿意率達到100%。

（二）優化法治化營商環境，保護市場主體權益

一是貫徹落實《黑龍江省優化營商環境條例》。選取撫遠鎮、寒蔥溝鎮作為試點鄉鎮，梳理行政審批事項52項并制作辦事指南，持續推動“一枚印章管審批”工作落出實效。

二是深化“放管服”改革。認領行政許可事項清單247項，梳理政務服務事項數據共享目錄864個，暢通政務服務事項“一網辦”渠道，實現電子印章覆蓋率、網辦率、事項覆蓋率等5個100%。

三是推進信用體系建設。以市政府牽頭帶領73個機關以及206個事業單位做出公開政務誠信承諾并持續開展“誠信七進”等各項宣傳教育活動。

（三）完善依法行政制度，規范重大行政決策程序

一是加強規范性文件管理。持續做好規范性文件的制定出臺及清理工作。目前，撫遠市行政規范性文件共保留21件，廢止5件，修改4件，均向人大報備并在政府網站公開。

二是嚴格重大行政決策程序，發揮法律顧問作用。貫徹落實《黑龍江省重大行政決策程序暫行規定》《佳木斯市人民政府重大行政決策程序實施方案(試行)》，牢固樹立依法決策意識，嚴格遵循法定權限和程序作出重大行政決策，確保決策內容符合法律法規規定。目前市委、市政府均單獨聘請法律顧問，10個鄉鎮、24個部門，均制定了法律顧問制度并聘請了單獨的法律顧問未單獨聘請的與政府共享，2023年法律顧問審查合同20份。

（四）健全行政執法體系，推進執法規范化建設

一是推進綜合行政執法體制改革。組織召開行政執法監督員會議，設立撫遠市行政執法監督聯系點，并公開招募10名執法監督員；2023年組織年度行政執法人員資格考試，涉及13個行政部門，共計46人參加考試，合格率100%。目前，全市共有行政執法人員411人，執法監督人員11人。

二是積極落實“雙隨機、一公開”監管工作。完成“一單兩庫”調整，已完成派發100%。共制定抽查任務54項，抽查市場主體478個，目前已經達到抽查事項全覆蓋。

三是推進“互聯網＋監管”。嚴格按照有關文件確定的梳理范圍及標準開展認領工作，共累計梳理監管事項882條，監管對象5831個，累計錄入行政檢查行為1627次。

（五）健全多元化解矛盾糾紛體系，促進社會公平正義

一是開展“排糾解紛防風險、保安護穩促發展”專項行動。2023年，排查矛盾糾紛1576件，調解成功1567件，調解成功率99%，為群眾挽回損失數267.2萬元，沒有因調解不力而出現的民轉刑案件發生。

二是切實發揮行政復議在化解行政爭議中的主渠道作用。2023年，收到復議申請18件，受理3件，案件類型分別是不服公安局行政處罰2件，不服財政局答復1件，三起案件經事實調查審理無異議已維持部門決定。其他申請15件案件，經與申請人協調已化解，當事人表示不申請行政復議。

三是規范行政應訴工作。2023年市政府因復議審理當事人不服提起訴訟的案件2件，1件不服公安局行政處罰經佳木斯鐵路運輸法院審理已勝訴；1件不服土地確權正在審理中。市政府部門應訴13件，其中土地類6件、林地類2件、行政處罰3件、補繳養老金1件、工傷認定1件，行政機關負責人出庭應訴率達到100%。

四是完善涉外法律服務機構建設。結合撫遠口岸的開放，打造特色品牌“東極調解”，在“東極調解中心”開設涉外糾紛調解窗口。

（六）加強法治宣傳教育，推進法治社會建設

一是嚴格落實政府常務會議學法制度，組織學習了《退役軍人保障法》等多部法律法規。組織開發學習《憲法》《民法典》系列課程，成立“八五”普法講師團，并開展系列法律宣講活動。

二是持續深化“法律七進”活動。開展送法進機關、進社區、進鄉村、進企業、進校園，邀請普法志愿者講解法律知識，全年開展普法宣傳活動6５次，普法講座8次。

三是圓滿完成各項法治宣傳活動，2023年4月組織開展2023年全國文化科技衛生“三下鄉”（黑龍江?。┘惺痉痘顒郁摺懊篮蒙睢っ穹ǖ湎喟椤泵穹ǖ湫麄髟聠觾x式；8月司法部“2023年法治鄉村基層行”主題宣傳活動，走進我市基層村，深入一線采訪調研法治鄉村建設的實踐經驗和特色亮點。10月中國憲法邊疆行暨東極邊關普法活動成果展，展示了新時代法治撫遠工作成就。

二、2023年度推進法治政府建設存在的不足和原因

一是統籌推進法治政府建設的創新舉措不多。典型亮點工作挖掘力度不夠充分，部門協同聯動機制有待細化。二是行政執法工作還需進一步規范。行政執法人員思想認識、知識儲備、工作能力以及人員配備等與所承擔的職責任務要求還存在一定差距，尤其是基層行政執法人員的綜合素質有待提高。三是普法方式缺乏生動性，法治宣傳教育亟待開發更多新平臺、新載體，打造有地域特色的宣傳亮點。

三、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設有關情況

（一）健全組織領導機制。制定工作方案，嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。加強全面依法治市工作統籌，貫徹落實“一規劃兩綱要”實施方案，組織召開三屆市委全面依法治市委員會第二次全體會議，在市委常委會、政府常務會議聽取法治建設、法治政府工作情況報告，推進法治撫遠建設行穩致遠。

（二）健全學習宣傳機制。落實市委理論學習中心組集體學法、市委常委會、政府常務會議定期學法制度，會前學法16次。組建八五普法宣講團，深入鄉鎮、部門、企業廣泛開展法治宣傳，形成全社會尊法、學法、守法、用法的良好氛圍。

（三）健全督察考核機制。將法治建設納入全市“雙爭雙好”目標考核內容，充分發揮考核“指揮棒”作用，細化考核指標，調整考核重點，加強考核結果反饋運用，壓實法治建設工作責任。落實法治督察工作，推進法治督察常態化、全覆蓋，提高督察精細化、精準化水平，推進鄉鎮、市直部門法治政府建設年度報告制度全覆蓋。

四、2024年推進法治政府建設的主要安排

（一）加強黨對法治政府建設工作的領導。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》。認真學習貫徹習近平法治思想，抓住領導干部這個“關鍵少數”，推動各級領導干部帶頭尊法學法守法用法。

（二）持續加快法治政府建設。加強誠信政府和服務型政府建設，提升法治政府建設水平。從執法、普法、公共法律服務等方面統籌規劃法治政府建設總體思路和重點工作，為實現高質量發展提供有力法治保障。

（三）進一步打造法治化營商環境。以《黑龍江省優化營商環境條例》等政策法規為依據，全力推進“一網通辦”工作，加大政務服務便民事項改革工作，落實簡政放權、深化“放管服”改革工作，為經濟社會高質量發展增添新動能。

（四）不斷加強法治工作隊伍建設。繼續推進法治隊伍正規化、專業化、職業化建設，加強法律服務隊伍建設，深入推進執法司法作風建設。打造一支思想政治素質高，業務工作能力強，職業道德水準高的法治工作隊伍，為全市法治建設工作提供人才保障。