黑龍江省邊境管理條例

2018年4月26日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務委員會第三次會議，黑龍江省人民代表大會常務委員會關于廢止和修改《黑龍江省統計監督處罰條例》等72部地方性法規的決定進行修改。

第一條

為保衛國家主權和領土完整，維護邊境地區的社會秩序和安全，增進與鄰國的睦鄰關系，保障邊境地區改革開放和經濟建設的順利進行，根據國家法律、法規和有關規定，結合本省實際情況，制定本條例。

第二條

根據邊境管理的需要，省人民政府在靠近國界我側劃定邊境管理區、邊境地帶和邊境禁區。

邊境管理區一般是指沿國界的縣（市）或鄉（鎮）行政管轄區域。

邊境地帶一般是指陸地緊靠國界線二公里以內、水域從國界線延伸至岸上起二公里以內的地域。

邊境禁區是指在邊境地帶內劃定的特別控制區，實行特殊的管理制度。

第三條

凡在本省邊境管理區內居住、通行、生產或從事其他活動的組織和中國公民、外國人（含無國籍人），均應執行本條例。

第四條

在各級政府統一領導下，外事部門、公安機關、邊防部隊（以下簡稱邊境管理部門）分工負責組織本條例實施。

第五條

國家機關、企事業單位、社會團體和公民都有保衛國界，保護國界標志和設施，維護祖國尊嚴和邊境地區秩序的義務。

第六條

任何人不得非法越過國界。

第七條

任何組織和個人不得擅自移動、拆除、毀壞國界標志和標志國界的方位物。如發現其有異常情況，應及時報告邊境管理部門，不得擅自處理。國界標志的恢復、修理或重建，按照國家有關規定或國家與鄰國達成的協議執行。

第八條

國界通視道的清理，必須按照我國政府與鄰國政府達成的協議及時進行。任何組織和個人不得修建影響邊界線清晰的建筑物或者構筑物。

第九條

任何組織和個人不得擅自進行改變或可能改變國界走向、影響或可能影響界江（河、湖）水道和航道穩定的活動和工程作業。如需進行上述活動，必須依照國家與鄰國達成的協議或國家有關規定執行。

第十條

任何組織和個人未經省人民政府批準，不得移動、拆除或毀壞邊境地帶的交通航運、廣播電視、通信、水利、測繪、邊防、護林防火、國土保護等設施。

第十一條

建設跨越國界的交通、通信、水利、電力、測繪及其它工程設施，須經省人民政府同意報國家批準，并按國家與鄰國簽訂的協議進行建設、管理和維護。

第十二條

出入邊境管理區的人員需持合法有效證件，并接受公安邊防機關的檢查。

（一）凡常住本省邊境管理區內年滿十六歲以上的本國公民，憑常住戶口所在地公安機關簽發的《中華人民共和國居民身份證》，可在本省邊境管理區內通行。

（二）非本省邊境管理區的本國公民出入邊境管理區，除國家與省政府另行規定者外，須持《中華人民共和國居民身份證》和縣（市）以上公安機關簽發的《中華人民共和國邊境管理區通行證》。

（三）外國人和華僑、香港、澳門、臺灣居民前往邊境管理區，必須持公安機關簽發的《中華人民共和國旅行證》或者《中華人民共和國邊境管理區通行證》;前往入出境經由地的邊境管理區，憑其入出境有效證件通行。

（四）中國人民解放軍軍人出入邊境管理區，須持《軍人通行證》。

（五）中國人民武裝警察部隊警察出入邊境管理區，須持《武裝警察通行證》。

第十三條

邊境管理區內鄉村的居民戶口，按城鎮居民戶口管理辦法管理。在邊境管理區內居民家中暫住的本國公民，須持《中華人民共和國居民身份證》和《中華人民共和國邊境管理區通行證》，華僑和香港、澳門、臺灣居民，須持合法有效證件和公安機關簽發的通行證，在到達后二十四小時內，到當地公安邊防派出所或村（居）民委員會申報暫住登記。離開前，須注銷登記。在邊境管理區旅店住宿的本國公民，須持《中華人民共和國居民身份證》和《中華人民共和國邊境管理區通行證》，華僑和香港、澳門、臺灣居民，須持合法有效證件和公安機關簽發的通行證，辦理住宿登記。

在邊境管理區旅店住宿或居民家中暫住的外國籍（含無國籍）人員，按照《中華人民共和國出境入境管理法》辦理登記。

第十四條

凡在界江（河、湖）航行的船舶須遵守國家有關規定和國家與鄰國達成的有關規定、協議。

第十五條

凡進入邊境地帶從事采伐、開荒、復墾、挖沙、采石、采礦、捕撈、流筏、擺渡和爆破作業等活動，須事先由業務主管部門提出意見，經邊境管理部門同意后，報縣級人民政府或上級人民政府批準，并通報邊防部隊。作業人員須持有關部門批準的作業證件，按批準的規模、范圍和期限活動。嚴禁進入邊境地帶的人員私自攜帶各種槍支、彈藥以及其他爆破物品。在邊境地帶生產，不得有礙邊境管理工作。

第十六條

在邊境地帶進行測繪、勘探、拍攝影片或錄像片等活動，須經省邊境管理部門批準。

第十七條

在界江（河、湖）中進行工程建設或疏浚水道、航道，開發利用水資源等活動，除兩國政府有協議外，須經省邊境管理部門同意，報省人民政府或國家主管部門批準，并按有關規定辦理審批手續。

第十八條

在界江（河、湖）從事捕魚作業的人員，必須遵守對魚類品種和繁殖期的保護規定，禁止使用電擊、毒害、爆炸以及其他可能危害魚類資源的捕撈方法。

第十九條

船只在界江（河、湖）從事各種活動，應當采取措施，防止水質污染。岸邊設施不得向界江（河、湖）排放超過地方污染物排放標準的污染物質。

第二十條

禁止走私、販毒。

第二十一條

在界江（河、湖）中從事各種生產活動的小型船只，由縣級人民政府業務主管部門發放安全合格證和作業許可證，公安邊防機關發放牌照并實施管理。

第二十二條

任何組織和個人未經縣級以上人民政府批準，不得在陸界五百米內，在黑龍江、烏蘇里江、松阿察河、額爾古納河、瑚布圖河岸邊一百米內，在白梭河、綏芬河界河岸邊五十米內和興凱湖湖崗砍伐樹木、開荒和燒荒。在縣級人民政府統一領導下，由森林防火部門每年組織有關單位對陸界防火線進行清打。任何組織和個人不準擅自在防火線上從事生產及其他活動。

第二十三條

在邊境地帶不準狩獵，除執行公務外，不準鳴槍。護秋期間需要鳴槍的，應事先報請縣級人民政府批準，并通報邊防部隊。

第二十四條

嚴防牲畜越界。對于越入鄰國境內的我方牲畜，不得越界追趕。對鄰國交回的我方牲畜，由邊防部隊會同畜牧部門接收，交畜牧衛生防疫部門處理。如發現鄰國牲畜越入我境內，應就地趕回。如已進入縱深地區，應設法捕捉隔離，經檢疫后交就近的邊防部隊，按有關規定處理。不得藏匿、使役、買賣或宰殺。

第二十五條

在國界我側發現非法越境人員或可疑人、可疑物，應立即報告或送交就近公安邊防機關或邊防部隊處理。

第二十六條

在邊境管理區開辦旅游區、互市貿易點，須報省人民政府批準。在邊境地帶從事旅游、互市貿易的我方人員和毗鄰國家人員，只準在批準的范圍內活動，并遵守國家和地方有關規定。

第二十七條

在界江（河、湖）中航行的外國籍船舶，除兩國政府有相應協議或不可抗力因素外，非經國家或其授權的主管部門允許，不得越入中國水域航行、停泊或從事各種活動。

經允許進入界江（河、湖）中國水域航行、停泊或從事各種作業活動的外國籍船舶，須遵守中華人民共和國的法律、法規和有關規定。

第二十八條

對外開放口岸和邊境通道的設立和關閉，按國家規定，由省人民政府批準或報國務院批準。

第二十九條

出入國界的人員和交通工具、行李物品及運載物，須經國家指定的口岸或與鄰國商定的臨時過境通道通行，并要遵守有關法律、法規或符合有關規定。

第三十條

發現外國飛機、其他飛行物、陸路和水路交通工具非法越過國界時，要及時報告當地邊境管理部門。

鄰國人員、交通工具因不可抗力因素進入我國境內避險時，可予救助，經允許可在規定的范圍內活動，并立即報告邊境管理部門處理。

第三十一條

對違反本條例的，由公安機關和有關部門視情節輕重給予下列處罰:

（一）有下列行為之一的，處以500元以下罰款或警告。

1.邊境管理區內的居民容留外來人員暫住，24小時內未向派出所、村（居）民委員會申報辦理暫住登記或離開前不注銷登記的;

2.旅店及其他單位未對投宿人員進行登記或擅自收留無證人員住宿的;3.發現人員非法越界而不采取措施或不報告的;

4.監護人員不履行或消極履行監護責任，造成監護對象誤越國界或其他不良后果的;5.在界江（河、湖）未按規定停放船只的。

（二）有下列行為之一的，處以500元至2000元（含本數，以下同）罰款，直至沒收生產工具和非法所得。

1.在邊境地帶狩獵的;

2.在界江（河、湖）或界江島嶼上與鄰國人員進行非法交易的;

3.未經批準進入邊境地帶從事采伐、開荒、挖沙、采石、捕撈、流筏、擺渡和爆破作業等生產經營活動的;

4.私自攜帶槍支、彈藥以及其他爆破物品進入邊境地帶的;

5.在界江（河、湖）未按規定停放船只，導致船只被盜或漂失造成涉外事件的;

6.在界江（河、湖）電魚、毒魚的;

7.未按規定的時間、地點和范圍從事界江（河、湖）生產作業的;8.藏匿、使役、買賣、宰殺鄰國越入我國境內牲畜的。

（三）有下列行為之一的，處以2000元至3000元罰款，并責令其恢復被損壞的設施，拆除私建的建筑物。

1.擅自移動、拆除、毀壞國界標志和標志國界方位物的;

2.擅自進行改變或可能改變國界走向、影響或可能影響界江水道和航道穩定的工程作業及其他活動的;

3.擅自移動、拆除或損壞邊境地帶邊防、口岸、交通航運、廣播電視、通訊等設施的。

（四）有下列行為之一的，尚不夠追究刑事責任的，可以處以3000元至5000元罰款，同時沒收生產工具和非法所得，取消界江生產作業資格。

1.在界江（河、湖）炸魚的;

2.越界進行捕撈、采集等生產作業活動的;

3.越界走私或盜竊的;

4.企圖偷越國界，由于意志以外原因而未得逞的;

5.在邊境地帶擅自鳴槍，引發涉外事件的。罰沒款和收繳物品上繳同級財政部門。

第三十二條

拒絕、阻礙邊境管理部門工作人員依法執行職務，未使用暴力、威脅方法的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》及有關規定予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

第三十三條

違反本條例構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十四條

邊境管理部門的工作人員必須秉公執法，不得徇私舞弊。違者由其所在單位給予行政處分，觸犯法律的要依法懲處。

第三十五條

對于認真執行本條例，做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府給予表彰和獎勵。

第三十六條

法律、行政法規另有規定的，從其規定。 

第三十七條

本條例自公布之日起施行。