廣大公眾朋友：
黑龍江（撫遠）中俄沿邊開放示范區管理委員會委托北京國環建邦環?？萍加邢薰具M行該規劃的環境影響評價工作。按照國家環境保護總局環發2006［28］號《環境影響評價公眾參與暫行辦法》規定，黑龍江（撫遠）中俄沿邊開放示范區管理委員會特向公眾公示如下環境信息：
一、規劃的名稱及概要
規劃名稱：撫遠中俄沿邊開放示范區一期規劃
規劃組織單位：黑龍江（撫遠）中俄沿邊開放示范區管理委員會
規劃功能定位：撫遠中俄沿邊開放示范區一期啟動區的定位為：以港口商貿物流區、聯運倉儲物流區、進口資源加工區、冷鮮產品加工區、出口商品加工區、綜合服務區、大宗貨物物流區和小宗貨物物流區等復核功能為依托的生態型現代化臨港工業基地。
規劃功能分區：
①港口商貿物流區
港口商貿物流區占地面積為43.01hm2，將運輸、倉儲、裝卸搬運、代理、包裝加工、配送、信息處理等物流環節有機結合，形成完整的供應鏈，提供多功能、一體化的綜合物流服務，同時提供各種配套服務，如海關、檢驗檢疫等政府服務業，以及報關、貨運代理等服務
②聯運倉儲物流區
聯運倉儲物流區占地面積為22.24hm2，聯運倉儲物流區發展倉儲、寄存、分撥、中轉、拼裝等；同時強化堆場功能。包括備用箱儲存管理、提箱及還箱服務、重箱堆存、集裝箱貨物查驗以及拆拼箱。
③進口資源加工區
進口資源加工區占地面積為45.45hm2，是以俄羅斯進口的原材料為基礎，包括糧食、木材等，在此進行精細加工，再將產品向國內市場出售
④冷鮮產品加工區
冷鮮產品加工區占地面積為46.44hm2，是以水產品生產基地為依托，開展淡水魚傳統加工制品的工藝革新、研究開發其工業化生產技術，實現連續化、機械化、標準化、規?；庸?。發展魚類鮮食方便食品的加工以及冷鏈儲存產業。
⑤大宗貨物物流區
大宗貨物物流區占地面積為27.61hm2，是以國內外物流企業合作，培育現代物流企業集團，吸引對俄進出口貨物，對俄物流集散地和配送中心，為國內企業提供現代化的倉儲配送、信息服務、流通再加工、增值再包裝等國際轉口貿易。
⑥出口商品加工區
出口商品加工區占地面積為51.16hm2，是以俄方市場需求為導向，發展食品工業、小額商品等輕工業。
⑦綜合服務區
綜合服務區占地面積為21.84hm2，國際商貿是以輕工商品，農副產品等為重點，發展對俄的國際采購、國際配送，轉口貿易等業務完善金融。會展，信息，文化等配套綜合配套功能。
⑧小宗貨物物流區
小宗貨物物流區占地面積為18.73hm2，是以跨境電商平臺為基礎，發展國際采購、國際配送，轉口貿易等對俄商貿，以輕工商品（服裝輕紡、家具家電等）、農副產品為重點，針對個人的物流業務。吸引阿里巴巴、京東等國內大型電商在此建倉。
規劃目標：把撫遠中俄沿邊開放示范區一期建設成布局合理，功能配套、基礎設施完善、環境優美，體現撫遠市特色，以以港口商貿物流區、聯運倉儲物流區、進口資源加工區、冷鮮產品加工區、出口商品加工區、綜合服務區、大宗貨物物流區和小宗貨物物流區等復核功能為依托的生態型現代化臨港工業基地。
規劃用地范圍：整個工業園區建設用地面積為3.159平方公里。
二、規劃實施可能造成的環境影響及防治措施
園區的污染來源主要表現在以下幾個方面：
（1）施工期
施工期場界范圍內的施工揚塵、施工噪音、施工廢水、施工生活污水、施工場界外的施工填方取土、建筑棄土、建筑廢渣以及施工占用耕地產生的生態環境影響。
（2）運行期
園區各個企事業單位產生的生產、生活污水；生活及辦公垃圾、園區道路、綠化區域產生的垃圾；工業噪聲污染源產生的噪聲、交通車輛產生的噪聲；交通道路揚塵、鍋爐煙氣、食堂油煙、工業廢渣，包括危險廢棄物、廢棄包裝材料、鍋爐爐渣等。
園區的環境保護控制措施及運行期污染防治措施：
（1）廢氣污染控制措施：建立企業準入審核機制，嚴格把關，從源頭保證開發區企業污染物排放量配置的合理性。引導使用先進科技，提高生產效率，減少原料的使用量。新建設項目要符合國家產業政策，符合園區規劃，堅決杜絕引入國家明令禁止的嚴重污染環境、生產工藝和設備落后的“十五小”、“新五小”企業。新建項目必須嚴格執行環境評價制度和環保“三同時”制度，對未辦理環評手續以及未建設污染治理設施的項目一律不得投入生產。
根據國家相關法律法規及相關政策規定，在環境保護規劃中，開發區空氣質量按照《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）中的相關標準執行。
控制機動車尾氣污染控制措施：實施可持續發展的交通戰略，增設公共交通專用車道。發展清潔燃料車，如公交、出租使用清潔能源，如液化氣、天然氣或甲醇等。實施更為嚴格的汽車尾氣排放標準。加強在用車管理。執行嚴格的淘汰制度，建立完善檢查/維修制度(I/M)和建立車輛維修質量監督保證體系。
油煙防治措施：建筑物設計時布置暗煙道，廚房油煙經煙道高空排放，單位及服務業的廚房油煙經凈化處理設施處理達到《飲食業油煙排放標準》（試行）（GB18483-2001）后，再經煙道高空排放。
（2）廢水污染控制措施：擬建園區污水處理廠，園區的廢水污染源包括生活污水和入區企業排放的生產廢水，根據園區規劃，開發區內的生活污水和生產廢水全部排入污水處理廠，經處理達標后排放。
（3）固廢污染控制措施：工業固廢本著“誰污染，誰治理”的原則，由進入園區的企業按照“三化”的原則（資源化、無害化、減量化）進行處置，固廢的處置措施必須符合國家有關規定要求，并征得當地環保部門的認可。同時進入企業應采用清潔的生產工藝，從產品的源頭及生產過程中控制固廢的產生量，加強固廢的資源化利用。目前園區的工業固體廢棄物均得到有效的處理或處置，園區內未見隨意堆積現象。園區建成后，引入企業還將產生新的固體廢棄物，擬以綜合利用為主，固體廢棄物可以得到有效地處置。危險廢物必須交有處置資質的危險廢物處理機構統一處置，不得隨意堆棄。
綜上所述，在采取了相應的對策措施后，可避免園區固體廢棄物對區域環境質量及園區景觀造成不利影響。
（4）噪聲污染控制措施：規劃實施后，園區內噪聲源主要分為二類，第一類是工業企業噪聲：主要為泵類、風機類、空壓機等其它設備噪聲；第二類是交通噪聲：主要是園區幾條交通干線上的運輸車輛產生的噪聲。根據其噪聲具備連續穩態的特點，噪聲防治對策主要考慮從聲源上和從噪聲傳播途徑上降低噪聲。交通噪聲的污染可從合理規劃和建筑物合理布局，控制汽車鳴笛噪聲，公路兩側種植綠化防護林帶等方面防治。
（5）地下水污染控制措施：園區在規劃中和園區各個企業的日常管理中擬采用以下措施進行防范：
①園區內實施“清污分流、雨污分流”；
②各種管線采取良好的防滲措施；
③各企業采取硬化廠區地面、定期清掃、對可能的滲漏線路采取必要的防滲措施。
以上措施可以有效地防止地下水污染的發生。
鑒于區域特征，本評價建議除以上措施而外，園區尚需完善以下措施：
①對施工企業嚴加管理，將溝渠開挖的土方盡快歸位，嚴禁雨季，特別是大雨天施工，以杜絕施工機械的石油類和懸浮物進入地下水體污染地下水；
②企業生產所需要的原料、半成品及成品盡可能室內儲存，防止由于跑、冒、滴、漏的化學品隨雨水進入地下水體；對于不能室內儲存的原料，如廠區內的原料儲存罐區應設置圍堰，并設置初期雨水收集池，將收集的初期雨水送廠區廢水處理站進行處理，處理后排放。
綜合以上所述，若園區在管理方面嚴加管理，并配備必要的設施，則可以將園區建設及營運對地下水影響較小。
施工期污染防治措施：
（1）噪聲：施工期噪聲對環境的影響是短暫的，它將隨施工的完成而消失，但由于本規劃的項目工程量大，工期較長，且項目之間具有滾動性，因此在建設過程中將對周圍環境產生一定影響。
施工噪聲主要來自各類施工機械及大型運輸車輛，這些施工機械和運輸車輛大部分在露天狀態下作業，其噪聲在空間傳播較遠。廠區=需控制施工場界的噪聲，使其滿足《建筑施工場界噪聲限制》（GB12523-90）的規定。
（2）環境空氣：施工現場場界修建2m高實體圍墻，封閉施工現場，既可有效防止粉塵及揚塵的污染，又可起到隔聲的作用；施工中所用粉狀材料運輸時應對車輛加蓋蓬布，并在城區內運輸時減速慢行；施工過程中所用建筑材料，必須設固定堆放場，特別是水泥、白灰等在堆放過程中應用苫布蓋好或建封閉庫房存放，防止二次揚塵污染，不得隨意堆放；土方挖掘產生的棄土應及時運離施工現場，運輸時應遮蓋；施工場地應保持一定濕度，要定時灑水，防止粉塵及二次揚塵污染施工場地周圍環境空氣質量。
（3）固體廢物：建設施工期的固體廢物主要為施工棄土及施工人員的少量生活垃圾等。施工過程中產生的建筑垃圾及施工棄土應及時清運，運出廢物應使用苫布遮蓋，不得沿街灑落泥土，并按照市政部門批準的地點傾倒；施工人員產生的生活垃圾量較少，可設置固定垃圾箱存放，由市政部門統一清運，不得隨意丟棄。
（4）廢水：施工營地及施工管理區設置隔油池和化糞池對生活污水進行處理，處理后的廢水交由市政部門運置污水處理廠做進一步處理，對周圍環境不會產生明顯影響；施工場地設置臨時沉淀水池，將攪拌砂漿、潤濕建筑材料和清洗施工設備產生的少量生產廢水進行沉淀后用以澆灑場地。
（5）生態保護：對施工期臨時占地，應將原有土地表層堆在一旁，待施工完畢，將這些熟土再推平，恢復到土地表層，以利于還耕或綠化；施工營地應盡量選擇設置在非耕地上，以減少耕地損失；在場區平整過程中做到邊取土邊平整，有計劃取土，及時平整；在主體工程完成后及時對廠區進行綠化；教育施工人員愛護附近農田，保護施工場地周圍的生態環境。
三、環境影響報告書提出的環境影響評價結論
本次規劃評價認為，園區區位優勢比較明顯，發展目標明確，園區布局基本合理，規劃引入項目基本符合總體發展戰略實施要求，土地及生態承載力符合規劃發展要求，生態適宜度處于中上等水平，有一定的循環經濟發展基礎，環境影響可以接受，環境風險問題通過采取有效的防護措施、應急措施可以得到有效降低。綜合分析認為，撫遠中俄沿邊開放示范區一期的開發、建設、運營在落實本報告書提出的各項污染防治措施和規劃調整意見的前提下，從環境影響的角度分析是可行的。
四、規劃環評組織協調單位的名稱和聯系方式
組織協調單位的名稱：黑龍江（撫遠）中俄沿邊開放示范區管理委員會
聯系電話：04542134717
聯系人：應士文
五、承擔評價工作的環境影響評價機構的名稱和聯系方式
承擔評價工作的環境影響評價機構的名稱：北京國環建邦環?？萍加邢薰?/span>
聯系方式：18645120329
聯系人： 趙睿明
電子郵件：zhaozong747@163.com
六、征求公眾意見的主要事項
公眾在了解了本項目建設內容和環境影響評價工作程序后，可就下列問題提看法：
在了解規劃內容和環境影響評價基本內容及結論的基礎上，公眾可就下列問題提出意見或建議：
⑴規劃項目建設期和運營期您最關心的環境問題是什么？
⑵您認為規劃評價內容是否存在缺失，評價結論是否可信，評價建議及要求是否可行。
⑶您是否同意規劃在擬選區域建設？如果您不同意，請說明理由，并提出你的建議。
⑷其他你關注的問題，以及您要表達的關點、意見或建議。
七、公眾提出意見的主要方式
您可以采用上述任何一種方式將您的意見反饋給我們，如需進一步了解項目的環境影響，請到黑龍江（撫遠）中俄沿邊開放示范區管理委員會。
八、公示時間
從即日起公式10個工作日。
黑龍江（撫遠）中俄沿邊開放示范區管理委員會
2018年6月6日
黑公網安備 23083302000002號
