關于開展市場主體和群眾“辦事難”問題專項整治工作方案

為全面落實中央、省委、地委深化“放管服”改革、持續優化營商環境的工作要求，按照佳木斯市住房和城鄉建設局，關于召開市場主體和群眾“辦事難”問題專項整治工作動員部署會議要求，結合我局實際，制定本方案。

 一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發展思想，聚焦全區住建系統市場主體和群眾普遍關注、反映強烈、反復出現的“辦事難”問題，集中力量開展市場主體和群眾“辦事難”問題專項整治工作，集中力量解決企業“辦事難”問題，切實維護企業利益，提升企業發展信心，助力全市經濟高質量發展。

（二）工作原則。全市住建部門充分履行職責，堅持“條塊結合、以塊為主，突出重點、體現特色，強化統籌、典型引路，注重總結、賦能治理”原則，通過規范行權履職、完善體制機制、補齊短板弱項等舉措，以制度管人管事，激發市場主體活力，增加人民群眾的獲得感、幸福感、滿意度。

 二、整治重點

以“擴大線上，優化線下”為目標，聚焦全市住建戰線特別是局內政務服務和行政執法事項中，群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的“辦事難”問題，通過開展專項整治推進辦事流程更加優化，確保住建系統市場主體和群眾“辦事難”問題得到有效解決。

（一）整治政務服務中的突出問題

 1.重點整治局內各職能部門落實市場主體和群眾優惠政策時“藏著不給、拖著不辦”，“免申即享”等惠企利民政策宣傳不到位，解讀政策內容晦澀難懂，惠企利民政策未能有效落地等問題。

 2.重點整治政務人員“躺平”，咨詢電話不通不暢，服務群眾態度冷漠、言語生硬，對市場主體和群眾困難訴求避而遠之；履約踐諾意識不強，“新官不理舊賬”，該服務的不服務，該協調的不協調；利用職務便利，在兌現惠企利民政策上以權謀私、優親惠友、收紅包、拿回扣等問題。

（二）整治行政執法中的突出問題

1.重點整治執法監管責任落實不到位，指導少、檢查多，執法隊伍素質不高、能力不強，機械執法、野蠻執法、釣魚執法現象頻發等問題。

2.重點整治執法人員借執法權“無事不登門、登門就找事”、隱晦索賄、吃拿卡要、收受禮品禮金，監管執法簡單粗暴“一刀切”，亂檢查、亂罰款、亂收費，濫用強制措施，侵害市場主體和群眾合法權益；對市場和群眾反映問題視而不見、久拖不決，壓案不查或查而不究、究而不治，找人立刻辦、無人無法辦等問題。

    三、方法步驟

（一）動員部署階段(3月7日至3月15日)。召開動員部署會議，進行對關于開展解決市場主體和群眾“辦事難”問題工作周密部署，組織住建系統全體黨員干部，集中研討市場主體和群眾“辦事難”問題專項整治重點，確保整治工作不走過場，取得實效。制定工作方案，確定了我局專項整治工作的重點，明確了整治工作的目標、工作內容、方法步驟、專項整治的時間表、路線圖及責任人。

（二）自查自糾階段（3月16日至4月30日）。各主管部門要對照方案逐條逐項集中清查，全面摸清本單位存在的市場主體和群眾反映的“辦事難”問題底數，建立問題臺賬，明確責任和整改措施等，邊自查邊糾治，確保真自查真自糾。

（三）深入整改階段（5月1日至7月30日)。對照各部門梳理出的問題臺賬，列出整改問題清單，督促各部門限時整改落實，逐條整改銷號。各主管部門也要建立臺賬和問題清單，逐條整改銷號。推進解決“企業辦事難”問題常態化、長效化，確保全市住建系統專項整治工作取得實效。

（四)整章建制階段（8月1日至10月15 日)。圍繞工作特點、整治成效、存在不足等方面，及時總結專項整治工作的有效措施和經驗，轉化為制度成果，形成長效工作機制，努力把專項整治成效轉化為做好住建系統惠企服務工作的強大動力。要規范工作臺賬管理，集中整治工作期間形成的臺賬材料逐項匯總、長期備案。發放《住建領域突出問題專項整治行動滿意度調查表》，收集企業對住建系統專項整治行動的滿意度情況，充分聽取企業的意見，及時反饋企業訴求。并注重發現解決“辦事難”問題正面典型事例，加強宣傳報道。

（五）總結提升階段（10月16日—12月31日前）

做好專項整治“后半篇文章”，全面客觀總結專項整治工作成效，深入剖析問題原因、持續推進問題整改，做到邊整改、邊總結、邊提升。深化以案促改、以案促治、以案促建，著眼長遠解決深層次問題，建立政策落實長效機制，提升群眾滿意度的強大動力。專項整治行動結束后，系統各部門要加強統籌銜接，將相關教育培訓、機制建設等長效工作納入住建系統能力提升三年行動中持續推進。

四、組織分工

成立市場和群眾“辦事難”問題專項整治工作小組，名單如下：

組  長：袁傳豐  黨組書記、局長

副組長：

袁  帥  副局長

王海福 總工程師

成  員：

唐  偉 城管大隊大隊長

儲繼有  房屋征收辦主任（兼辦公室主任）

曹成巖  城建辦 主任

張永健  物業辦主任

周廣躍 棚改辦主任

劉宏澤  市場辦主任

劉奕賓  鄉建辦主任

王慶偉  安監辦主任

姚威銘 信訪辦主任

劉占杰  質監站站長

王建國 供熱燃氣辦主任

住建局局專項整治工作小組辦公室設在辦公室，負責推進地區住建局市場主體和群眾“辦事難”問題專項整治工作小組日常工作。

五、有關要求

（一）提高思想認識。高度重視，認真研究部署，層層傳導壓力，落實落靠責任，要把專項整治行動與全區深化能力作風建設“工作落實年”活動緊密結合起來，與加快建設富企強市緊密結合起來，牢固樹立執法為民宗旨，切實增強服務國家、服務大局、服務企業的能力，切實增強開展專項整治行動的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

（二）強化組織領導。組織領導、統籌推進全局開展市場主體和群眾“辦事難”問題專項整治行動。各主管部門要相應成立本單位專項整治行動領導小組，切實加強組織領導，制定具體方案，及時報送市場主體和群眾“辦事難”問題專項整治工作小組辦公室。局專項整治工作小組辦公室做好局專項整治工作的組織協調、指導基層推進落實，確保專項整治工作取得實效。

（三）及時總結經驗。局部門每月13日前向局協調小組辦公室報送解決市場主體和群眾“辦事難”自查整改當月工作進展情況和臺賬，重要情況及時報告；11月30日前報送總結報告。各主管部門要堅持正確政治方向和輿論導向，充分利用傳統媒體和新媒體開展宣傳，及時反映全市住建系統專項整治工作進展成效，充分展現全市住建系統的新作為、新形象，及時回應社會關切，為專項整治工作營造良好輿論氛圍。