市各相關實施成員單位：
根據撫遠市委市政府優化營商環境領導小組印發的《撫遠市推進辦好“一件事”改革工作實施方案》（撫環組發〔2020〕1號）精神，為深入貫徹“放管服”和“最多跑一次”改革要求，全面落實市委、市政府關于辦好“一件事”改革部署，解決企業群眾辦事難、辦事慢、多次跑等問題，實現建立統一受理、聯動辦理的“一件事”模式，結合本市實際，制定本操作方案。
撫遠市衛生健康局 撫遠市營商環境建設監督局
撫遠市市場監督管理局 撫遠市住房和城鄉建設局
撫遠市生態環境局 撫遠市公安局
國家稅務總局撫遠市稅務局
2020年8月5日
附件
撫遠市社會辦醫療機構操作方案
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹“放管服”和“最多跑一次”改革的決策部署，堅持以人民為中心的服務理念，突出需求導向和目標導向，通過流程再造和數據共享，整合部門資源，優化業務流程，構建更加快捷、更為高效的跨部門、跨層級的“一件事”聯辦模式，實現申請辦理社會辦醫療機構的一站式聯辦、一體化服務，全面提高政務服務效率和群眾辦事滿意度。
二、改革原則
（一）能合盡合、動態管理。將涉及申請辦理社會辦醫療機構的相關事項能夠實現整合和聯合審批、聯合辦理的，盡量實行整合聯辦，并建立動態管理制度，根據省、市有關決定和實際情況，及時調整相關事項。
（二）優化流程、簡化手續。發揮好整合聯辦的改革效果，強化部門間的聯動協作，進一步精簡辦事流程，細化公開辦事指南，方便企業和群眾辦事。
（三）自主選擇、實事求是。要尊重企業和群眾的意愿，由其根據生產生活實際需要，自主選擇“一件事”聯辦或分別辦理方式，為申請人提供菜單式服務。
（四）容缺受理、承諾辦理。對于基本條件具備、關鍵材料齊全且符合法定形式，但非關鍵性材料欠缺的事項，經過申請人作出相應承諾后，綜合窗口先予容缺受理并同時將材料流轉至各部門進行審查或辦理。
三、改革內容
針對企業和群眾辦理社會辦醫療機構，通過事項整合、流程再造，構建“一窗受理、一表申請、一次提交、一窗出件”的辦理模式，實現企業群眾申請辦理社會辦醫療機構的統一辦理和一站式服務。
（一）聯辦對象
市轄區內申請開辦民營醫院的企業法人。
（二）聯辦事項
1.市市場監督管理局：企業設立、變更、注銷登記（內資有限公司設立登記）；
2.市衛生健康局：醫療機構執業登記；
3.市住房和城鄉建設局：建設工程消防設計審查、建設工程消防驗收；設置牌匾戶外廣告及條幅、電子顯示屏、宣傳欄等戶外設施的審批；
4.市生態環境局：建設項目（輻射項目除外）環境影響評價審批；
5.市公安局：公章刻制（公章刻制企業）；
6.市稅務局：首次發票申領。
（三）主要措施
1.研究制定“一表”。將原需要申請人填寫的多張申請表整合為《我要辦社會辦醫療機構“一件事”申請表》，統一進行基本信息采集。將所有事項需要申請人提交的前置件進行整合，減并相同材料，形成統一的材料清單。
2.統一綜合受理。設置“一件事”綜合窗口，由綜合窗口根據申請人意愿統一受理申請材料并進行相關信息采集，約定現場踏查時間。各相關部門對綜合窗口受理的材料和采集信息要予以認可，不得要求企業和群眾另行提交或補充其他材料。
3.聯合現場踏查。涉及現場踏查的部門要按照受理窗口約定的時間進行統一聯合現場踏查，進一步提高政務服務效能。
（四）辦理流程
1.申請受理。申請人提供辦事指南要求的所有前置件材料到市政務服務大廳“一件事”綜合窗口申請，填寫《社會辦醫療機構“一件事”申請單》，工作人員統一受理，并采集相關信息，約定現場踏查時間，為申請人出具《“一件事”受理通知書》，如果材料不齊全，出具《“一件事”材料補正告知書》。
2.并聯審批?！耙患隆本C合窗口將受理材料一次性分辦給相關部門，并協調部門開展并聯審批。各相關部門收到受理材料后，嚴格按照規定時限辦理業務，市場監督管理局要及時將營業執照的相關信息推送給其他單位。各單位要按照受理窗口指定的時間統一進行現場踏查，如果無法按照指定時間現場踏查，請及時反饋給受理窗口，由窗口工作人員與申請人聯系重新確定現場踏查時間。各部門的辦理結果務必在指定時間內反饋給綜合窗口，由綜合窗口統一送達申請人。
3.送達和領取。受理后25個工作日內（材料補正、現場踏勘不通過提出整改、許可公示期等除外），根據申請人意愿，可選擇快遞送達到家（快遞費用到付），也可由申請人自行到市政務服務中心的“一件事”綜合窗口領取證件。
四、工作職責
市市場監督管理局、市衛生健康局為牽頭部門，研究制定《撫遠市社會辦醫療機構操作方案》，并組織各有關部門推進落實。
市營商環境建設監督局：負責協調市政務服務中心線下“一件事”綜合窗口整合。
市住房和城鄉建設局、市生態環境局、市公安局、市稅務局協助市市場監督管理局、市衛生健康局開展社會辦醫療機構“一件事”多證聯辦服務。
五、時間安排
7月底前，形成《撫遠市社會辦醫療機構操作方案》。8月底前完成流程優化和辦事指南的制定工作。9月底前在市政務服務中心“一件事”窗口開始試運行，并通過主要領導走流程，聽取企業和群眾意見，不斷優化完善辦事流程。11月底前全面正式實施。
六、工作要求
（一）提高思想認識。推進 “一件事”改革，是持續優化營商環境，全力打造人民滿意的服務型政府的重要需求。各有關部門、單位要高度重視，切實增強為民服務的使命感和責任感，將推進 “一件事”服務與“不忘初心、牢記使命”主題教育有效結合起來，提升服務意識、創新服務方式、完善服務機制，不斷滿足人民群眾的服務需求。
（二）加強協同推進。各有關部門要按照辦好“一件事”改革要求，健全機制，加大事項梳理、流程再造和信息系統對接等工作協調。按照各自工作職責加快推進社會辦醫療機構“一件事”聯辦事宜，明確聯絡科室、聯絡員，設置咨詢（投訴）電話，處理各自部門職責范圍內的咨詢，投訴和相關協調工作。積極推出更多個性化服務舉措，提升社會辦醫療機構“一件事”服務標準。加強相關工作人員的業務培訓，提高服務效率，確保服務質量。
（三）強化宣傳培訓。充分利用報紙、電視、互聯網、微信（微博）等新聞媒體，開展多方位宣傳，提高社會辦醫療機構 “一件事”知曉度和辦理量。要完善政策咨詢途徑，及時回應、解答群眾關切的熱點問題。及時總結經驗典型、推動服務模式優化升級，不斷提高群眾的認知度和滿意度。
撫遠市衛生健康局
2020年8月5日
附件下載：社會辦醫療機構“一件事”申請表.doc
黑公網安備 23083302000002號
