撫遠市商務和口岸局重大行政執法決定法制審核辦法

撫遠市商務和口岸局重大行政執法決定法制審核辦法

　　第一條  為加強對重大行政執法行為的監督，保護公民、法人和其他組織的合法權益，嚴格規范公正文明執法，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規、規章的規定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱重大行政執法決定法制審核，是指局機關在作出重大行政執法決定之前，由局法制機構對其合法性、適當性進行審核的活動。

　　第三條  局機關作出行政處罰等行政執法決定，具有下列情形之一的，應當在作出決定前進行法制審核：

　?。ㄒ唬┥婕爸卮髧依婧凸怖娴氖马?；

　?。ǘ┛赡茉斐芍卮笊鐣绊懟蛞l社會風險的；

　?。ㄈ┲苯雨P系行政相對人或第三人重大權益的；

　?。ㄋ模┬杞浡犠C程序作出行政執法決定的；

　?。ㄎ澹┌讣闆r疑難復雜，涉及多個法律關系的；

　?。┢渌?、法規、規章規定應當進行法制審核的。

　　第四條  重大行政執法決定應當進行法制審核，未經審核或者審核未通過的，局機關不得作出重大行政執法決定。

　　其他行政執法決定，局領導或局決策機構認為需要審核的，也應當進行法制審核。

　　第五條  局案件承辦機構在調查終結后作出行政執法決定前，對符合重大行政執法決定條件的案件應當送局法制機構進行審核。

　　第六條  局案件承辦機構在送審時應當提交以下材料：

　?。ㄒ唬M作出重大行政執法決定的情況說明；

　?。ǘM作出重大行政執法決定書文本；

　?。ㄈ┙涍^聽證程序的，應當提交聽證筆錄；

　?。ㄋ模┙涍^抽樣、檢測的，應當提供相應報告；

　?。ㄎ澹┙涍^評估、鑒定或者專家評審的，應當提交評估、鑒定報告或者評審意見；

　?。┢渌枰峤坏牟牧?。

　　局法制機構認為提交材料不齊全的，可以要求案件承辦機構在指定時間補交。

　　局案件承辦機構對材料的客觀性、真實性負責。

　　第七條  重大行政執法決定建議情況說明應當載明以下內容：

　?。ㄒ唬┗臼聦?；

　?。ǘ┻m用法律、法規、規章和執行裁量基準的情況；

　?。ㄈ┬姓谭ㄈ藛T資格情況；

　?。ㄋ模┱{查取證和聽證情況；

　?。ㄎ澹┢渌枰f明的。

　　第八條  局法制機構對擬作出的重大行政執法決定從以下幾個方面進行審核：

　?。ㄒ唬┥虅蘸涂诎毒种黧w是否合法，行政執法人員是否具備執法資格；

　?。ǘ┲饕聦嵤欠袂宄?，證據是否確鑿、充分；

　?。ㄈ┻m用法律、法規、規章是否準確，執行裁量基準是否適當；

　?。ㄋ模┏绦蚴欠窈戏?；

　?。ㄎ澹┦欠裼谐奖緳C關職權范圍或濫用職權的情形；

　?。┬姓谭ㄎ臅欠褚幏?、齊全；

　?。ㄆ撸┻`法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關；

　?。ò耍┢渌麘攲徍说膬热?。

　　第九條  局法制機構在審核過程中，有權調閱行政執法活動中形成的相關材料，必要時也可以向當事人進行調查，相關單位和個人應當予以協助配合。

　　第十條  局法制機構在收到重大行政執法決定送審材料后，應在七個工作日內審核完畢。案件復雜的或者情況特殊的，經法制機構的主管局領導批準可以延長五個工作日。

　　第十一條  法制審核以書面審查為主。必要時，可采取征求意見、組織專家論證、征詢上級法制部門意見等方式，所需時間不計算在合法性審查期限內。

　　第十二條  局法制機構對擬作出的重大行政執法決定進行審核，根據以下情況，提出相應的書面意見或建議：

　?。ㄒ唬┲饕聦嵡宄?、證據確鑿、定性準確、程序合法的，提出同意的審核意見；

　?。ǘ┲饕聦嵅磺?、證據不足的，提出繼續調查或不予作出行政執法決定的建議；

　?。ㄈ┒ㄐ圆粶?、適用法律不準確和裁量基準不當的，提出變更意見；

　?。ㄋ模┏绦虿缓戏ǖ?，提出糾正意見；

　?。ㄎ澹┏霰緳C關管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見。

　?。┌妇砘蛭臅牧喜灰幏兜?，提出補全或修改意見。

　　第十三條  局案件承辦機構對局法制機構審核意見和建議應當采納；如有異議，應當與局法制機構進行溝通，經溝通后意見仍不一致的，報局領導研究決定。

　　第十四條  重大行政執法案件經局法制機構審核后，局案件承辦機構須將擬作出的重大執法決定書連同法制審核意見及采納情況，一并提交局領導集體討論決定。

　　第十五條  局案件承辦機構應當將《法制審核意見書》存入執法檔案，將行政執法決定書報局法制機構備案。

　　第十六條  局案件承辦機構的承辦人員、局法制機構的審核人員以及作出行政執法決定的負責人，因不履行或者不正確履行職責，導致行政執法決定錯誤，情節嚴重的，追究相關人員的責任。

　　第十七條  本辦法自發布之日起施行。