撫遠市2024年度財政銜接資金使用方案

按照《黑龍江省財政廳等六部門關于印發黑龍江省財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法的通知》（黑財規〔2023〕34號）文件要求，為有序推進全市中央、省級財政銜接推進鄉村振興補助資金（鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務）工作，進一步提高資金使用效益，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，現制定2024年度中央、省級財政銜接推進鄉村振興補助資金（鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務）使用方案如下。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，緊緊圍繞我市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作部署，優化涉農資金使用機制，充分發揮脫貧縣財政銜接推進鄉村振興補助資金（鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務）的使用效益，以支持壯大產業發展、村級基礎設施補短板為重點，確保如期完成鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作任務。

二、工作目標

以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接為引領，使用財政銜接推進鄉村振興補助資金（鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務），激發我市內生動力，從解決脫貧人口“兩不愁三保障”為重點轉向實現鄉村“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！睘槟繕?。確定好重點項目和建設任務，兼顧脫貧村和其他村、脫貧戶和其他戶，因地制宜統籌安排和管好用好財政銜接資金。

三、基本原則

（一）渠道不變，充分授權。中央和省有關部門財政涉農資金仍按原渠道下達，項目審批權限完全下放到脫貧縣。脫貧縣根據鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興的需要，可以按規定將財政銜接資金用于農業生產發展和農村基礎設施項目，在財政銜接資金范圍內打通用途，統籌安排使用，并優先用于產業項目。

（二）堅持有序調整、平穩過渡。過渡期內在鞏固拓展脫貧攻堅成果上下更大功夫、想更多辦法、給予更多后續幫扶支持、對脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程，確保脫貧群眾不返貧。在主要幫扶政策保持總體穩定的基礎上，分類優化調整，合理把握調整節奏、力度和時限，增強脫貧穩定性。

（三）堅持因需而整，精準發力，注重實效。把財政銜接資金與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接緊密掛鉤，資金使用精確瞄準產業振興，著力增強群眾自我發展能力，提高群眾收入水平，改善群眾生產生活條件。

（四）加強協調，強化責任。市直各有關部門要加強協調，站在全市發展大局的高度，強化責任、精準指導，建立使用財政銜接資金長效機制。

四、整合范圍及規模

根據我市工作實際，2024年計劃使用財政銜接推進鄉村振興補助資金（鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務）5869萬元，具體為：

（一）中央財政資金2956萬元。均為中央財政銜接推進鄉村振興補助資金（鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務）。

（二）省級財政資金2913萬元。均為省級財政銜接推進鄉村振興補助資金（鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務）。

五、資金投向及項目

根據鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興的需要，共計劃實施項目20個，項目均出自縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫，計劃投入中央、省級財政銜接推進鄉村振興補助資金（鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務）5969萬元，其中：無跨類別使用資金，具體建設任務如下：

（一）農業生產發展項目

計劃實施7個農業生產發展項目，投入中央、省級銜接資金3786萬元，具體項目為：

1.雙勝村中俄中草藥加工生產設備采購項目，計劃使用省級銜接資金885萬元。

2.八蓋朝鮮族村魚類產品精細化加工項目，計劃使用中央銜接資金240萬元。

3.海青鎮海興村等7個村購買農機具項目，計劃使用省級銜接資金180萬元。

4.鴨南村購買農機具項目，計劃使用省級銜接資金74萬元。

5.新勝村購買農機具項目，計劃使用中央銜接資金84萬元。

6.東發村撫遠市東極白鵝屠宰加工廠，計劃使用中央銜接資金1000萬元。

7.南崗村東湖養魚項目，計劃使用中央、省級銜接資金1323萬元。

（二）農村基礎設施建設項目

計劃實施8個農村基礎設施建設項目，投入中央、省級銜接資金1941.5萬元，具體項目為：

1.抓吉赫哲族村村內道路硬化項目，計劃使用中央、省級銜接資金425.5萬元。

2.東發村村內道路硬化項目，計劃使用中央銜接資金150萬元。

3.永發村村內道路硬化項目，計劃使用省級銜接資金270萬元。

4.東紅村路邊溝項目，計劃使用省級銜接資金500萬元。

5.抓吉赫哲族村路邊溝項目，計劃使用中央銜接資金168萬元。

6.生德庫村路邊溝項目，計劃使用中央銜接資金246萬元。

7.富興村農田路維修項目，計劃使用中央銜接資金76萬元。

8.富興村農村停放庫項目，計劃使用中央銜接資金106萬元。

（三）其它項目

計劃實施5個其他項目，投入中央、省級銜接資金141.5萬元，具體項目為：

1.雨露計劃，計劃使用中央銜接資金5萬元。

2.項目管理費，計劃使用中央、省級銜接資金116萬元。

3.省外務工脫貧勞動力（含監測幫扶對象）交通補貼，計劃使用省級銜接資金2.5萬元。

4.務工脫貧勞動力（含監測幫扶對象）生產獎補，計劃使用省級銜接資金1萬元。

5.生產獎補，計劃使用省級銜接資金17萬元。

六、保障措施

（一）建立溝通協調機制。在市委農村工作領導小組領導下，建立有關部門廣泛參與的工作協調機制，確定各涉農部門職責分工，提高思想認識，樹立全局意識，明確目標，夯實責任，分工協作，確保此項改革順利推進。

（二）推行公開公示制度。由市委農村工作領導小組審定通過的2024年度財政銜接資金使用方案要及時在市政府門戶網站公開，項目實施等環節以及其他事項按照省級公告公示相關規定進行公開，自覺接受社會、群眾監督。

（三）嚴格實行監督評價。市政府對財政銜接資金監督管理負主體責任，各鄉鎮政府對財政銜接資金項目立項實施的必要性和可行性負主要責任，各涉農部門對財政銜接資金項目的實施負具體責任。脫貧村駐村工作隊、村委會要深度參與資金和項目的管理監督。財政銜接資金要接受財政、審計、監察等部門的監督，不得借任何名義借用、挪用或轉移資金。對在項目實施過程中不按規定使用項目資金，不按規定程序履行報批手續，擅自申報或變更項目的部門和單位，市級將通報批評并責令整改，必要時收回已投放資金。對嚴重違紀的，根據相關規定嚴肅追究單位領導和相關人員的責任。

附件：撫遠市2024年提前下達中央、省級財政銜接推進鄉村振興補助資金（鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務）計劃表.xls